媒体人:成品油定价权下放企业或进一步推高油价

　　中广网北京6月12日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，发改委称将在年内推出新的成品油定价机制。根据相关人士表示，改革方案除了缩短调价时间以外，还准备将定价权下放给三大油企，新机制为何会出台，实施后是否会推高国内油价，下面有请资深媒体人杨浪涛为我们做详细解读。

　　主持人：杨浪涛你好！

　　杨浪涛：新机制的出台实际上也是不得已而为之，早在去年底，相关部门就将修改后的定价机制上报了国务院，但由于今年以来国际油价一路高涨，所以一直未能浮出水面。现行制度是从2009年开始实施的，但由于调价周期过长，并不能真实反映国际油价的变动，因此国内油企一直都有怨言。同时由于涨多跌少，公众的抵触情绪也在增大。特别是随着夏季用油高峰到来，为了避免出现去年的油荒，所以发改委选择在此时抛出改革方案，也是为了平衡各方的利益。

　　主持人：这样看来，发改委此次油价改革也算是未雨绸缪，避免出现类似电荒倒逼电力体制改革的局面。不过呢，对于近年来资源性产品的价格改革，老百姓有一句玩笑话倒是很形象地概括了其特点，"涨价不等于改革，但改革一定会涨价"，你是怎么看此次的油价机制调整的？

　　杨浪涛：这次改革缩短调价时间这一条可以说是利弊参半。现行的制度是22个工作日为一个调价周期，改革后为10个工作日，这个是与国际接轨的，虽然有的国家比这个还要频繁，这样可以更真实反映国际油价的变化，同时也可以一定程度上减少投机行为，这个无论对生产企业还是消费者的，都是有利的。但同时，由于现行的调价机制是按照价格变化率达到4%作为调价基准，而这个制度的设计本身就是有利于油企的，而调整频率的加快无疑会更进一步加强这种累积优势。

　　主持人：俗话说，"买的没有卖的精"，调价机制有利于油企倒在意料之中，有时候甚至都可以列入精算学的范畴，因此看不懂也就不奇怪了。不过呢，对于定价权下放给油企这种做法，老百姓倒是看得很清楚，这不是让油企涨价更容易吗？

　　杨浪涛：老百姓有这种担心是正常的，实际上，出于能源安全的战略及抑制通货膨胀的考虑，现行定价机制在一定程度上是保护了消费者的利益，差不多每次到了调价窗口期都是晚调和少调。如果没有发改委的审批，按照现行机制，油价无疑会比现在更高。

　　现在执行的成本加利润的定价机制本质上是一个过渡方案，因为利润可以透明，成本里的原油价格也是透明的，但加工成本和运行成本则是一笔糊涂账，生产企业说多少就是多少，无论是政府还是民众都很难弄清楚。因此，世界上大多数国家都是采用市场定价的方式，但前提是充分竞争和强有力的监管。

　　中国虽然有三大油企，但充分竞争至少在近几年无法实现，而市场监管从目前来看还无法乐观。所以，一旦将定价权下放给企业，相应的价格监管及反垄断措施一定要及时跟上，否则，新的油价调整机制将会进一步推高国内油价。道理很简单，在没有充分竞争的前提下，即使国际油价保持平稳，由于CPI一直保持在高位，对于运行成本的增高，油企首先想到的不是提高效率，而是提高价格。