西湖景区暂不推行限客措施 高档会所不得超过5%

　　本报记者 刘焜

　　暂不推行限客措施，高档会所不得超过5%，嘉里中心将用气球进行限高分析……

　　西湖进入2.0保护时代

　　从开始审议到宣布通过只用了15分钟，全票通过。北京时间6月24日晚11时55分，杭州西湖以一场漂亮的胜利，成功列入世界遗产名录。

　　十多年的努力和等待、浙江世界文化遗产零的突破……我们有充足的理由来庆祝。但此时，也有许多问题让所有关心西湖的人们不得不陷入思考：面对即将蜂拥而来的游客，西湖是不是要考虑限客？如何保证西湖的景观不受破坏？既然要做到真正的“还湖于民”，是否应该整治那些向普通人说“不”的私人会所？……

　　昨天，杭州西湖列入世界文化遗产名录的新闻发布会上，与会的官员们都提到了这一点：“申遗成功，仅仅是个开始。”

　　申遗成功，西湖申遗文本功不可没

　　西湖自古难诗也难画，尤其是要把西湖展现给另一语言文化体系的外国人。曾经就有芬兰的专家说：“这种湖，在我们芬兰有几千个。”

　　杭州市委副秘书长、杭州西湖风景名胜区党委书记王水法打了个比方，西湖就像一个漂亮女孩，她与其他“女孩”不一样的地方，在于不仅漂亮，而且还很有人文历史，很有文化，一草一木都有故事。如何向外国人介绍这样的西湖，是申遗过程中最难的事情。

　　杭州市副市长、西湖申遗领导小组副组长张建庭说，这次西湖申遗成功，申遗文本起了很大的作用。在审议过程中，大家都对这份文本给予了高度的评价，认为这是一个经典之作。

　　不过，别看这次西湖申遗很成功，但过程并不是一帆风顺，有各种酸甜苦辣，经过了各种谨慎、规范的工作，甚至连图纸中一根线条的粗细都经过了仔细推敲。张建庭说，西湖申遗的经历，也为以后运河、良渚、跨湖桥的申遗，提供了很好的经验。

　　ICOMOS专家，送给世遗西湖5大建议

　　张建庭告诉记者，国际古迹遗址保护协会（ICOMOS）对西湖的评估报告中对西湖给予高度肯定的同时，也提出了不少建议，包括要在五个方面做好保护工作：

　　加强游客的管理；少量、个别建筑与西湖景观不是很协调，接下来要注意；对现有景观尤其是十大景点要进行检测、记录存档；对西湖东部天际线的保护、南部高度的控制，确保不影响东面、南面的景观；将来西湖景观的变化不至于影响景观的总体和谐，包括已经制定的对西湖文化景观进行保护的规划、条例，必须执行到位。

　　目前，杭州已经就这些方面研究后续的工作。另外，根据世界遗产组织的要求，杭州每年都要上报一次检测报告。杭州将成立遗产的检测中心，专门对遗产进行管理。

　　目前游客总量适宜，但要均衡分流

　　作为世界遗产，西湖会不会限客？有没有这个必要？

　　王水法说，从目前的情况来看，每年3000万的游客数，对60平方公里的西湖景区而言，还是合适的，没有超负荷。“目前西湖景区主要存在的还是结构性矛盾，有的景点很热，有的景点很冷。”王水法说，这些冷的景点还有许多品质提升的空间。

　　因此，杭州将“请高手来设计”，让冷的景点热起来，达到大量分流游客的目的。另外，杭州也将充分利用城乡统筹的优势，向中外游客推出富阳、建德、淳安的旅游线路。

　　还有一大措施是针对团队游推出预约制：“比如华东地区的游客，许多是一日游、三日游，旅委都会提前与对方沟通，今天人多，少发几个团过来，明天人少，可以多发几个团。”王水法说，这样的措施已经在黄金周开始实施。

　　如果游客越来越多，针对普通游客的限流也不是不可能：“景点还是免费开放，但一天只开放2000人，你今天过去，可能拿到的是明天的号子。”王水法告诉记者，“如果到了一定的时候”，杭州可能采取类似的预约措施。

　　说到对西湖的管理，交通是个绕不开的话题。结合此次申遗成功，杭州也将对景区的交通进行完善。“在景区周边设立换乘中心，经过景区通过其他交通工具来取代”。

　　同时，考虑把过境公路绕开西湖景区，从核心景区的边缘去绕。据透露，从紫金港路到之江路的紫之隧道，正在进行前期可行性研究。

　　另外， 就是通过合理的交通组织，对交通进行诱导、分流，加快通行率。

　　会所不得超过酒店酒楼总数5%，不得拒绝游客市民

　　2009年，本报就曾刊发《西湖“会所风”越刮越猛》的报道，指出西湖边许多建筑、古迹变身私人会所的现象。以后，作为世界遗产的西湖，有关部门对这种现象将如何管理？

　　对这个问题，王水法现场公布了针对高档经营场所等的5条管理措施作为回应：

　　所有高档经营场所，都不得以会员制的名义拒绝游客和民众的进入；一律不准设置最低消费，全部实行点单消费；装修一律不得改变原有建筑的结构、外立面，必须与周边环境协调；景区的建筑一律不得改变原有权属，一律不得把公有的产权转成企业、个人；2009年开始，杭州已经停止了对所有会所、会馆的审批，以后这方面的管理要更严格。

　　王水法告诉记者，从工商局注册的信息来看，西湖景区内属于会所的经营场所有8家。“这里面有高档的也有低档的，我们现在每天在查，达不到五项要求的，就要停业整改。景区内所有的高档经营场所，不能超过酒店、酒楼总数的5%。”王水法说，目前景区的经营场所有300多家，高档经营场所的比例是3.6%，大量的还是中低档的，比如农家乐等。

　　湖滨嘉里中心，将用气球进行限高分析

　　除了会所，同样需要控制的是西湖边的建筑。西湖景区的建筑如何控制？一些影响西湖景观的建筑，又如何整治？

　　在说到香格里拉酒店东楼的问题时，王水法表示，香格里拉酒店的东楼“是有些突兀”，本来是要削掉两层的，后来请了许多申遗专家来看，他们表示这幢楼也不是马上就要拆掉。“因为在西湖景区里面，我们也就是东楼建了之后就没建了，专家认为这是个分水岭，说明政府已经觉悟了，所以高看一眼。”“（香格里拉酒店）是合资的，等租期满了之后（2035年），解决起来就比较容易了，这一点，我们是有承诺的。”

　　另外，对于湖滨地区的嘉里中心高度问题，风景名胜区等现在也根据西湖遗产保护的相关规定在参与相关问题的研究，有一票否决的权力，“限高到底多少比较合适，将通过放气球的方式进行景观分析，最后由专家说了算。”

　　王水法说，杭州将有专门的机构对西湖的建筑等进行严格管理，特别是建筑的问题，要作为一条红线、底线来保住的，“与西湖景区无关的建筑，一律不得在西湖景区、世界遗产区有立足之地。”