广州支持的士调价方案不足一成 夜班加价遭炮轰

交易会期间，等待载客的出租车长龙 羊城晚报记者 黄巍俊 摄（资料图片）

很多市民认为，的士公司的“份子钱”应更多下降。朱文海/摄（资料图片，图文无关）

　　“夜的”加价遭炮轰 支持的士调价方案不足1成

　　“夜的”加收三成遭炮轰

　　广州的士调价听证引各方热议；有网站调查显示，两套方案的支持率均不超过一成

　　羊城晚报记者 许悦 林翎 实习生 张嘉曦

　　广州市物价局关于出租车运费调价听证会的两个方案一公布，马上成为城中的议论热点。

　　4日羊城晚报记者汇集多方声音，结果“方案二”（10元起步全天一个价）得到的支持声音较多。不过有不少市民直言：“支持‘方案二’也仅仅是差中选优”。

　　声音一：两个方案都太贵

　　听证会消费者代表，广东绅源律师事务所律师彭浩中：

　　我对两个方案都不满意，都太贵了，起步价在八九块钱比较合理。特别是方案一，夜间附加30%太离谱了，现在出租车司机是两班倒，夜班司机不是加班司机，为什么要给这么高的补贴，而且30%这个比例是怎么计算制订出来的，物价部门都没个解释。不能说夜班司机赚得少了，就要消费者给予补贴，让消费者来负担夜班司机的低收入很不合理。

　　声音二：收“附加”易引纠纷

　　听证会参加人，市人大代表，广州新穗巴士有限公司叶雪文：

　　这次听证会的准备工作做得很详细、很扎实，比如说听证会前的“晒账本”做得很好，包括广州市出租车协会在听证会前公布了出租车承包费的具体构成，以及物价部门做的出租行业成本监审报告，都十分详细。在方案一和方案二中，都有详尽的数据，可见这次是认真做了准备。

　　从两个方案来看，方案二采取10元起步价，意味着不用找零。从消费者的角度，方案二也比方案一更容易理解一些。因此，方案二更加直观，调价幅度比较小。以夜间行驶5公里为例，方案一与方案二均达到行驶里程上涨比例的最大值，方案一与现在相比上涨31.25%，方案二比现在涨6.25%，我个人更倾向于第二个方案。第一个方案操作难度相对大些，如收取夜间附加，可能会有的司机拖到开始收附加的时间段才载客，或者司机和乘客会因为何时收夜间附加而引起纠纷；二是什么才是拥堵路段，也容易引发司乘纠纷。

　　声音三：司机称起步价还是低

　　听证会参加人，司机代表，广州振中活通汽车出租有限公司朱胜利：

　　对于新出台的两套的士调价方案，我比较倾向于第二套方案。“其实第一套的夜间附加费和拥堵费的收费是比较可行的，但是9元/2.3公里的起步价对司机而言还是比较低，不符合现在物价上涨的情况。第二套的起步价比方案一高了1元，如果真的要选一个方案的话，我觉得还是第二套比较合适。”

　　“大部分劳动成果被出租车公司压榨走了，先降份子钱再来谈涨价。”

　　广州出租车网论坛上的司机大佬们：

　　“粤A-Taxi”：大部分的劳动成果被出租车公司压榨走了，你把价格调得再高，也改变不了司机们分到的百分比。先降份子钱再来谈涨价。

　　“我心飞翔”：方案之一是虚晃一枪，内定方案之二。彻头彻尾的骗局。

　　“弦枫”：第一个方案估计是不可能的，第二个实际上只升了1元，不如不升。你们看着，下个月气价肯定得升到5元。这是政府借我们的名义升价，实际是减少我们的收入。很多客人不知道的就说你们的士司机就好啦，又升价了，可以多赚点钱了。无语了。

　　“goodcars”：夜间加收三成车费！！揾鬼坐咩！

　　声音四：摆明了要涨价

　　白领，经常在拥堵时段打的上下班的市民徐小姐：

　　只有两个方案可以选？那还叫什么听证会？不是应该广泛听证后才制订方案的吗？两个方案都摆明了要涨价，怪不得说听证会逢听必涨。如果真要我选，那还是方案二好一点，但支持方案二也仅仅是差中选优。我每天打的从赛马场附近到体育东路财富广场往返，平时不拥堵时上下班，打的费用就是16元左右，但等红绿灯加上堵车一般十多二十分钟，车费一般24元左右。如果按照方案一，一堵加收拥堵费，估计车费要26元，而方案二没有加收拥堵费，估计比现在24元还低。堵车在广州这么普遍，还是方案二好一点。

　　会计师，经常深夜打的的市民刘先生：

　　千万别让“方案一”通过。30%的附加，以后谁还坐得起的士啊？

　　释疑

　　“夜间加收30% 并非完全照搬”

　　物价局副局长称方案不是硬性标准，将根据代表意见进行微调

　　昨日，广州市物价局副局长张奇德接受了新快报记者采访，就的士调价听证会方案，回答了市民的疑问。

　　记者：按照已经公布的两套方案，车用液化石油气（LPG）价格每变动0.83元，的士起步价就相应地变动1元，这个0.8元是怎么算出来的？

　　张奇德：这有一个严格的数学公式，听证会方案中列出来了。这里面有四个重要的数据，出租车月均营运28天，日均营运里程358.97公里，日均载客44.88车次，耗气量为0.15升/公里。根据公式，大家可以自己算一算，结果就是，起步价变动1元，可以消化的LPG成本是0.83元/升。（44.88车次/日×1元÷（358.97公里/日×0.15升/公里）=0.83元/升。）

　　记者：在方案一中，夜间打的要加收30%的费用，为什么要加收？30%标准是不是太高了？

　　张奇德：这样做（加收夜间附加费）是参考北京上海等城市的做法。我们主要考虑到，夜班司机昼伏夜出，非常辛苦，所以提高收费标准，以弥补他们的收入。但30%不是硬性的标准，如果听证代表同意收夜间附加费，也可以讨论决定收费的标准。

　　记者：在方案一中，提高了营运候时费的标准，也就是载客的士时速低于12公里的时候，按照31元/小时收费，方案中说是为了缓解拥堵路段“打的难”问题，但会不会又造成堵路更堵？

　　张奇德：不会的。司机不会为了提高5块钱一窝蜂去拥堵路段吧？所以，提高营运候时费，主要是为了弥补司机的部分损失。我还要强调一点，营运候时费不是“交通拥堵费”，只是现行的26元/小时这一标准，与司机每小时平均赚43元差距太大，可以调节一下，主要是目标是缓解“打的难”。

　　记者：听证会方案并非“二选一”，那是否意味着可能会出现第三种方案？

　　张奇德：我说过，最终的调价方案是在听取了代表意见以后，经过改善后报由市政府审批的。将根据代表的意见进行细微调整。最终会以大多数代表支持的方案作为蓝本。所以，最终的调价方案，并非完全照搬某个讨论方案。

　　网站调查：方案二略胜网站

　　调查结果:312人投票

　　方案一

　　6%

　　“不予评价，对听证会失去信心”

　　35%

　　方案二

　　9%

　　“取消燃油附加费或直接降价”

　　50%

　　广州市物价局为18日听证会准备的两个听证方案分别是：

　　方案一，起步价为9元/2.3公里，以后每变动0.83元/升，出租汽车起步价相应增加或减少1元，但在晚上10时至次日早上6时要加收30%的夜间附加，另外，拥堵营运（时速低于12公里时）收取营运候时费31元/小时；

　　方案二，不加收夜间和拥堵附加，全天候一个价，但起步价较高为10元/2.5公里，以后每变动0.83元/升，出租汽车起步价相应变动1元。

　　在某网站4日的调查中，至记者19时截稿时止，共有312人参与了投票，其中选择方案一的只有18人，仅占投票人数的6%；选择方案2的有27人，占9%；最多人选择的是“取消燃油附加费或直接降价”，占51%（158人）；还有35%（109人）的人表示“不予评价，对听证会失去信心”。

　　不降“份子钱”，司机没多少好处

　　大部分的士司机对调价“不领情”

　　虽然两个听证方案都是“听涨”，貌似的士司机收入大增。但绝大部分的士司机在接受记者采访时，却都“不领情”，很多人表示“不拿份子钱（即承包费）开刀，不降份子钱，再怎么涨价的士司机都捞不到多少好处”。

　　广骏出租车公司的一位师傅昨天一直开着电台，留意听证会的消息。他不停抱怨：“涨那么一点点价，还不如不涨，搞到市民还以为我们得了多少好处。司机收入低，还不是因为每个月要交那么多份子钱？不拿份子钱开刀，不降份子钱，再怎么涨价的士司机都捞不到多少好处。”

　　在微博上，也有很多市民将矛头对准“份子钱”。“华景里的日子”说：适当提价，让司机师傅们收入增加是好事，但是为什么一定只由消费者来扛？

　　听证会消费者候补人员、广州市政协委员韩志鹏接受记者采访时表示，广州市物价局召开这次听证会，说是因为之前收到了市出租车协会关于建立出租车运价与燃料价格联动机制的申请。“但我看到那个申请函，申请理由简直太荒唐了，说是每逢政府举办重大活动，如每年两次的广交会，出租车司机的收入都会大减。”

　　韩志鹏表示，广交会期间出租车司机的确是被要求空车到琶洲展馆待客，但这是政府行为，为什么要让消费者来埋单？不仅如此，协会要求建立出租车运价与燃料价格联动机制的申请理由，还包括出租车公司人员工资上涨、办公费用增加等理由，拿这些理由来要求开听证会，太站不住脚了。

　　广州运价已是全国最高，部分代表委员批方案“不靠谱”，并提出第三种方案：

　　运价与LPG联动，受伤的是普罗大众，是否该有第三种方案？昨日，新快报记者采访多位城内知名人士，而大家给出的意见都是：应从降低“份子钱”入手，而不应只是涨价。有政协委员更直指，广州的士运价2.6元/公里已是全国最高，此次却还要涨价，在全国“扮老大”，非常不好。

　　马志海

　　降“份子钱”才能解决问题

　　“众所周知广州的司机不好过，市民打的又非常困难。而这两个方案却是一个让司机难接受，一个让市民难接受。就是有人在背后别有用心地挑起群众矛盾。”昨日，南方电视台《马后炮》节目名嘴马志海接受新快报记者采访时表示，既然改革，就必须要触碰到体制，但现在很明显，这种体制依然岿然不动。

　　“为什么不出第三套方案？的士涨价不是解决的最终办法。”他建议，只要把的哥“份子钱”降下来了，公开“神秘”公司的账目就能解决的哥和市民双重难题。

　　知情人士

　　“份子钱”高于政府基准价

　　“份子钱”是怎么算出来的？是否有下降的空间？

　　知情人士介绍，目前，市区各出租车公司的承包费基准价由物价部门核定限价，共分为3个等级。根据出租车公司等级不同，一类企业、二类企业、三类企业（及未评定等级类别企业）每车每月的承包费基准价分别为7850元、7650元和7450元。但事实上，广州市出租车公司在收取“份子钱”时，基本要高于这一数字，按照其标准来计算，加上企业为司机购买的社保、公积金、个人所得税，实际达到了10895.12元，更有的甚至收取近13000元。但多位的士司机都表示，他们既无社保，也从来没有缴过住房公积金。

　　按照广州市出租汽车协会公布的承包费（也就是“份子钱”）构成情况来看，总计涉及15项。而随后，记者在广州市物价局核定的“2007-2009年广州市出租车月均单车运营成本表”中，找到了其中多项收费标准。按照广州市出租汽车协会公布的承包费构成中明确给出的收费项目，计算下来，“份子钱”总计4134元，而另几项语焉不详的收费项目，则无从计算。

　　彭澎

　　的哥与公司利润分配待商榷

　　“出租车的管理层是个高利润的行业。”对此，广州市社科院研究员彭澎表示，出租车的管理层是受政府的委托，对出租车进行管理，在与司机分配利润时，比例“值得商榷”。他进一步分析认为，丰厚利润产生的原因，可能是因为广州市出租车缺口大，“满载率高，赚得也多。”

　　最后，彭澎连珠炮似地发问：“‘份子钱’能不能再降一些？广州能不能进行改革，由交委等管理部门限制一定的利润率？”

　　民间听证会

　　的士调价 你怎么看？

　　的士调价，参加听证的代表、普通市民以及的士司机是怎么看的？记者昨日进行了多方采访。

　　委员

　　广州运价已是全国最高

　　这几日，各个即将出席听证会的人大代表、政协委员都陆续拿到了听证方案。政协委员黄志宁在翻阅材料时发现，一些曾向物价局提出的调整建议，均没在正式方案中被采纳，方案仍与初稿类似。

　　“无论从消费还是收入来说，广州都不是全国最高的，没理由让的士价格排在全国首位。广州的特点是起步价比较低，目前是7元，但运价是全国最高的，2.6元/公里。”昨日在接受本报记者采访时，听证会代表、市政协委员黄志宁还表示，听证材料中把的士作为普通消费工具，她认为不合理。

　　“有高消费能力的人会选择买车，的士应该是在公共汽车、地铁等交通工具不方便到达的情况下，可以选择的另一种交通工具才是。广州没理由扮演全国的士价格最高的城市。”

　　代表

　　不能让消费者全部埋单

　　关心此次听证会的刘莲香代表，也是听证会与会代表之一，近日她也忙着展开调查，身边不少消费者都关心调价后到底谁受益，这也是她所关心的。“提价也要透明，应由利益相关者共同分摊，不能让消费者全部埋单。”

　　在看过方案后，听证会代表、政协委员蔡锦鹭说：方案是否合理，除了有科学依据做支撑外，还要向市民做好解释工作。“不是涨价了服务质量就能保证。假如能解决拒载、兜客等不好的现象，多给这些钱，老百姓也不会觉得有什么差别。关键是要做好解释工作。”

　　司机

　　晚上加收30%不实际

　　昨日，记者在与多名出租车司机交流时，不少司机认为方案不是太理想。

　　司机吴先生担心，晚上10点后加收30%服务费不实际，“到时候收不到，反而增加了一连串司机与乘客的矛盾。”

　　另一名司机小骆也坦言，“两个方案都没用。现在都收9元起步价（包括燃油附加费2元）。方案一就多了个塞车费，1小时多了5元。但夜晚加收30%的服务费高了。”不过他建议，夜间起步价可比现在贵2~3元。而对回空费应该以15公里为界限，分开计算。“15公里以上按2.4元/公里（实际5元）计算收取回空费。”

　　乘客

　　上夜班月增百多元开支

　　听闻“的士”又要涨价，市民陈先生非常郁闷。家住沙太南路的他，上班是在天河路，工作性质是晚班，下班地铁、公交早已停止，打车是唯一选择。通常他的夜间打车单程费用至少在23元，但他关注到方案一中提出“夜间增收30%服务费”，非常不满。

　　他给记者算了一笔账，按一个月22天晚班来算，目前仅夜间打车费就在506元以上，一个月打车费在600多元左右。假如多收30%的服务费就不一样了，仅夜间打车就要多出150多元以上。一个月仅耗在打车上的费用就要高达700~800元。

　　“如果真这样我只能买车，一个月养车1000多元，也多不了多少了。”但他担心，这样的方案只会刺激更多人买车，使道路更拥挤。”

　　以打车为夜间出行主要方式的市民王小姐希望，至少不要涨，“把的士司机的‘份子钱’降下来。政府能补贴就补贴，企业能还利就还利，不要老把成本增加到乘客身上。”

　　（刘正旭 张秉璐 徐娜 刘正旭 贺涛）

　　出租车企业：承包费已一降再降

　　出租车司机要求降低承包费。不过，有出租车企业认为，近年承包费已经一降再降，其实企业的利润已没有大家想象中高。

　　据悉，2007年11月，广州市已将原本属于企业自主定价的承包费纳入了政府管理，物价部门在2007年将承包费限定为8450元/车/月（一类企业）。2008年11月30日，广州市物价局再次降低出租车承包费500元、取消停车收费300元。2009年1月1日起，国家统一取消公路养路费，承包费再降100元。目前，广州市出租车承包费下调为7850元。相关人士称：“现在承包费的下降空间已经不大了，毕竟企业也要生存。”

　　广州市出租车协会有关负责人表示，广州出租车行业的单车每月平均利润不超过2000元，也就是全行业平均单车年平均利润2.4万元。

　　物价局《成本监审报告》显示

　　承包制的士运营成本：2.01元/公里

　　这两个方案是如何制定出来的？方案定价的根据又是什么？

　　带着市民的疑问，记者拿到一份广州市物价局给各位听证会代表发放的《广州市出租汽车运营成本监审报告》，这份报告正是出租车运价调不调、调多少的重要参考依据。

　　报告显示，在2007-2009年度，占据广州的士大半江山的承包制车辆月均单车运营成本为13373.92元，单位里程运营成本平均为2.01元/公里；其他供车制和挂靠制车辆的成本为1.73元/公里。

　　本次成本监审共抽取白云、交通、龙的等20家企业作为调查样本。因近三年来承包制车辆数呈逐年上升趋势，供车制、挂靠制车辆数则逐年减少，所以本次成本监审以承包制车辆作为核算对象。

　　在对30项成本项目的监审基础上，广州市物价局的成本监审结论为：2007年-2009年广州市出租车承包制车辆的月均单车运营成本平均为13373.92元/月，其中企业成本6314.47元/月，司机支出7059.45元/月（未含承包费）；供车制和挂靠制车辆的月均单车运营成本为11496.42元/月，其中企业成本4436.97元/月，司机支出7059.45元/月。

　　基于这份监审报告，广州市物价局表示：燃料成本占单车营运成本的近40%。

　　广州的士行业部分“份子钱”构成

　　（2007 至 2009年物价局核定）

　　堤围防护费 11.7元（每月，下同）

　　车辆通行费（广州市年票） 81.67 元

　　计价器检定费 3.75元

　　车辆安全性能检测费 10.42 元

　　机动车综合性能检测费 11.25 元

　　提供达到正常营运条件的车辆及附属设施 2193.97元

　　车船税 35 元

　　例行保养费 200 元

　　二级维护费 680.11 元

　　使用出租汽车智能管理服务系统费 100 元

　　车辆保险费 690.65 元

　　司机人身保险费 未知

　　事故损失费 115.48 元

　　合计 4134元