贵网8月15日讯（黔中早报记者 刘佑清 图/罗禹）过去的两周，黔东南州凯里市一场围绕“猪肉”的利益博弈在市民面前展开。
两周前的星期四，8月4日。当天上午，凯里城区各大市场突然很难买到猪肉。接下来的4天，“猪肉荒”在凯里蔓延。绝大多数市民并不知道，凯里的猪肉经营户们集体罢市了。而罢市的导火索，是凯里市选择在2011年8月4日施行“三自主”新型屠宰管理方式。
在猪肉经营户看来，“三自主”（屠宰场“自主采购、自主宰杀、自主上市”）在他们与“猪老板”之间增加了“屠宰场”这一中间环节，还让屠宰场有机会成为市场的“垄断者”。
2011年8月9日，为确保猪肉的正常供应，凯里市暂缓推行“三自主”。然而，猪肉经营户和屠宰场之间积压已久的矛盾被激发出来，双方均指责对方是“猪霸”。此外，暂缓实施的“三自主”会不会重新启动？成为猪肉市场悬而未决的谜。
猪肉经营户
屠宰场就是“猪霸”
邹天龙(化名)，49岁，已经卖了24年猪肉。
1998年以前，邹天龙独自到乡下收猪，自己宰杀，然后拉到市场上卖。1998年，国家实施《生猪屠宰管理条例》。条例规定：所有销售和使用的猪肉产品都应由当地定点屠宰厂屠宰。凯里两个定点屠宰场“冷冻厂”和“龙头定点屠宰场”应运而生。
“那以后，就不再收猪、杀猪，只负责卖肉。”邹天龙说，自己的肉摊在凯里市金玉农贸市场，离龙头定点屠宰场最近。
邹天龙认为屠宰场是“猪霸”。他举例说，每一头猪经过屠宰场，猪血和猪毛都被克扣了。经营户想要猪血，必须支付3元钱“猪血费”。“猪是我买的，杀了以后花钱买血？”邹天龙搞不懂这是什么道理。屠宰场“霸道”的另一个表现是：这边收取经营户每头猪51.5元的屠宰费，那边收取“猪老板”每头猪20元的“关猪费”。
“他们是两头吃钱！”邹天龙说。
早报记者调查得知，屠宰场收取的3元“猪血费”未经物价部门批准，为私自收取。20元的“关猪费”实质是“生猪存栏费”，1999年物价部门批准的价格是每头猪3元，此后再未批复。
“从这些点滴小事直接可以看出，无论是猪老板还是猪肉经营户，都要听屠宰场的，规矩都是他们定的。”多名猪肉经营户一致认为屠宰场就是垄断猪肉市场的“猪霸”。
猪肉经营户们担心，“三自主”的屠宰管理方式实施后，屠宰场的“猪霸”行径会愈演愈烈。一位熟知猪肉市场经营流程的业内人士称，屠宰场在供应端（面向生猪养殖户和猪老板）形成垄断，在需求端（面向猪肉经营户）也形成垄断，这样导致的结果是，定点屠宰场为了维护自己的垄断利润，会利用自己的垄断地位控制区域内上市的猪肉数量以达到控制猪肉价格的目的。最终，消费者的利益蒙受损失。
屠宰场老板
有什么可垄断的？
8月11日，早报记者来到龙头定点屠宰场采访。
杨晓敏是龙头定点屠宰场的老板，她的名片上印着“总经理”头衔。
“他们都说我就是‘猪霸’，简直是冤枉。”杨晓敏说，其实，猪肉经营户才是真正的“猪霸”。
“你可能不知道，这里面有内幕。”杨晓敏提高声音说，‘猪老板’卖给猪肉经营户的猪，其内脏是不上称的。也就是说，猪心、猪肝、猪肚、猪大肠小肠等内脏，全部得免费送给猪肉经营户。这就意味着，‘猪老板’的一头猪，如果有100斤，除掉内脏，就只能卖出90斤。
杨晓敏说，更为严重的是，给凯里市场供应生猪的有很大一部分是外地“猪老板”，为了对付这些外地人，猪肉经营户们通常抱团一起打压生猪价格。
“他们很多要求都是无理的，他们才是真的‘猪霸’。”杨晓敏强调，屠宰场很多措施都要听他们的，“比如我花高价进来的屠宰机器，经营户不允许使用，机器至今仍闲置着。”
此外，对于猪肉经营户提出的种种质疑，杨晓敏也有自己的解释。
“收取20元的关猪费很合理。”杨晓敏说，每头猪的存栏费3元是1999年定的，现在按照这个价格收取的话，生意肯定做不下去。“我的屠宰场除了给‘猪老板’提供‘关猪’服务外，还设有110个免费床位给‘猪老板’休息。他们的猪关在我的屠宰场，他们人在这里休息。除此之外，我们还为他们代收猪款和押金；他们走后，我们还要负责所有的清洁打扫。所有的这些，我们只收取20元。你觉得我们过分吗？”杨晓敏有点激动地说：“屠宰场又湿又滑，猪肉经营户自己进来接猪血极易发生安全事故。我专门请了3个人接猪血，每头猪收3块钱。”
而对于是否垄断，杨晓敏说，生猪交易一直都是‘猪老板’和猪肉经营户直接交易，双方谈好价格后，再把猪拉到屠宰场屠宰。“我只收取‘关猪费’和屠宰费，有什么可垄断的？”
对于“三自主”实施后屠宰场会不会出现垄断的问题，杨晓敏并未作出回应。她以8月11日当天举例称，批发价每斤12.4—13.3元，外地猪加上运输等成本后，价格要高于本地猪。市场供不应求是造成凯里猪肉价格不断上涨的原因之一。
凯里经贸局
双方都有问题
凯里猪肉市场真的供不应求吗？当地负责屠宰场管理的一位官员说，凯里每年生猪出栏量大概是1万多头，但需求量则是15万头，90%的生猪都需要靠外地输入。
对于猪肉经营户和屠宰场之间的矛盾，凯里市经济贸易局局长宋星则认为不能单纯地说谁是“猪霸”。“这是一种市场分工，‘猪老板’负责买卖生猪，屠宰场负责宰杀，猪肉经营户批发零售猪肉，他们都有自己的分工范围，并且都接受相关部门监督。”宋星认为屠宰场也存在种种问题，不过相关部门已经进行了了处理。
据了解，经过相关部门核查，屠宰场收取的3元“猪血费”已被取缔。屠宰场收取的20元生猪“存栏费”相关部门只批准收取10元。此外，如果屠宰场在检疫中发现高温猪需要进行深埋或者消毒处理，之前屠宰场向“猪老板”预收100元处理费。现在处理费由屠宰场垫资，待国家补偿款（每头“高温猪”补偿580元）放发后屠宰场再从里面扣除。宋星解释说：“至于‘猪老板’委托屠宰场向经营户代收的押金和购猪款，产生的费用则由双方协商解决。”
宋星证实，确实存在本地猪肉经营户打压外地生猪价格的现象，“所以我们的一个解决办法是施行新政策。”对于新政策，宋星认为“三自主”经营模式首先能确保猪肉质量；其次还对平抑物价有积极作用，政府部门通过了解屠宰场的财务数据，可以掌握真实的市场价格；第三则是有较大的抵御风险的能力，特别是在遭到特大自然灾害或者突发事件时，可以随时调配，以满足市场需求。
对于“三自主”新政实施后如何避免屠宰场垄断的问题，宋星说，一方面物价部门将发布政府指导价，另外屠宰场的每一次交易都必须记录在案，一旦查出交易价格有问题必将严惩。
值得一提的是，由于“三自主”新政遭到凯里猪肉经营户的集体抵制，2011年8月9日，为确保猪肉的正常供应，凯里市暂缓推行“三自主”的经营模式。8月11日，该市猪肉市场全部恢复经营。
暂缓实施的“三自主”经营模式还会不会重新启动？凯里市政府办公室副主任杜昌霍说，目前凯里的两家屠宰场（“冷冻厂”和“龙头定点屠宰场”）都没有星级，相关部门正计划今年内重新选址，打造三星标准的屠宰场。届时，将重新启动“三自主”经营模式。
据了解，贵州省政府2008年下发文件，要求各地州市在2013年之前陆续推行“三自主”经营模式。
上网从搜狗开始
