来源：新京报
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| 17日下午5时许，土桥地铁站外黑车在排队趴活。 |
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| 17日下午5时许，两名乘客在黑车司机的游说下上了车。 |
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| 18日，土桥站外，两名黑车司机在驱赶一名趴活者。 |
据多名黑车司机证实，扎堆土桥站外的黑车群体是一个固定的组织，每月交固定的“份钱”，组织者就会允许靠站载客，即使被执法者扣留车辆，组织者也会帮忙协调“捞车”，降低罚款；在赶走外部拉客车辆，垄断运营市场的同时，组织内部则分工明确。
黑车群体秩序井然
在土桥站天桥的两侧，每隔几步便有一至两名黑车司机揽客。这些司机有的打伞遮阳，有的挥着扇子，不停劝说乘客打车。
7月24日，一对出站情侣在一名中年妇女的劝说下，同意打黑车。而这名妇女没有开车，而是示意桥下排在第一的夏利车司机，喊了声，“这是去太玉园小区的。”
情侣遂在指引下进入夏利车。
车辆驶离后，原本停在后面的奥拓赶紧往前提，后面的车也都依次往前提了一个车位。不到10分钟，夏利返回，排在整个车队的最后一个位置。
组织内部分工明确
黑车司机刘志祥介绍，黑车群体有一个组织，里面的成员都有比较明确的分工：一般成员负责守在出口揽客，“就是那些打伞和拿扇子的人”；另有三四名跟组织者关系好的黑车司机负责上下协调，“根据距离远近，安排给不同的司机”。资格老的司机可以在黄金地段拉客，新来的只能自己揽活。
车队尾部还停着四五辆轿车，刘志祥正是其中之一。他介绍，这些车主要负责路途较远的“大活”，“其他地方开黑车的也过来拉活，我们就用两辆车把他夹在中间，他如果不走就砸车。”
如果组织内的黑车被扣，组织者会出面协调。“罚款金额是一个月的活钱。”黑车司机老项说，如果组织者帮忙捞车，罚款也能减少一半。对于该说法，记者未获得交管部门证实。
交“份钱”保平安
十多名黑车司机说，土桥附近的黑车“组织”已形成近两年，成员约有60辆车。
“以前没有组织，一群人天天为抢活打架，最后谁都赚不到钱。”刘志祥说，因为有了“组织”，拉活也有了保障。
7月27日晚，记者包下司机老项的车前往大兴。老项说，内部成员虽然没有出租车，但也需要交“份钱”。他表示，每月四五百元的“份钱”主要是“保平安”，车辆被扣要看是否交过“份钱”，组织者才会决定是否捞车。
刘志祥和老项均表示，因为市场有限，组织会控制成员数量，不是谁想交钱就能进的，“大部分在组织的都是熟人，再加新人的话需要有人介绍。”刘志祥说。
影响
面对众多乘客 出租车绕着走
几乎所有受访的出租车司机都表示，为了躲开站外的黑车群体，自己只能对站外众多的乘客“视而不见”，甚至“绕着走”。
张江说，如今自己每次经过土桥站，都加速通行，“再大的活，再多的钱，招手打车的人再骂，我也不停车。”
18日，一辆接人的私家车与停靠的黑车发生剐蹭，十多名黑车司机将私家车团团围住要求赔偿。私家车主准备报警，黑车司机才离开。
黑车挤满站台 公交无奈甩站
黑车不但占据了辅路，部分黑车为了抢客，直接将车停在了主路公交站处，导致公交车无法靠站停车，而被迫停在快车道上等乘客上车，部分公交车实在无法进站，只好甩站而过。
等在公交站台上的乘客不得已，只能跟公交车一起跑，这种现象几乎每天都会发生。
黑车自定价格 乘客无奈挨宰
“有些时候着急回家，虽然黑车确实能解决问题，但价格太贵了，起步价15元，高于正规出租车，再远的路程由于不打表，价格都由黑车司机自己定。”住在附近太玉园小区的刘先生说，坐地铁末班车出站后，因为没有公交车，黑车更不给议价，“他说一百你不敢说五十，否则人家扭脸就走。”
追问
黑车盘踞两年为何无人管理？
暗访期间，记者在土桥站出口的天桥上看到，不时有穿城管制服的工作人员巡视，但并未阻止黑车揽客的行为。据黑车司机刘志祥介绍，车站派出所民警和城管队员曾多次联合执法，但执法者一来，黑车就会一哄而散，没有实质效果。为何黑车盘踞两年，问题却一直没有得到解决？
【回应】
通州区城管局一名工作人员告诉记者，城管局曾多次针对黑车运营展开整治活动，但最大的问题是取证难。“虽然土桥站排了很长的黑车，但是实际查处的时候，他们说是私家车在等亲戚，也无法查处。”该名工作人员表示，查处黑车，一是发现司机与客人有现金交易，二是客人打车时直接向城管局举报，也需要当场抓获。
昨日下午，通州区交通局一名工作人员表示，针对土桥地铁站附近的黑车，联合执法部门会加大执法力度，并将开展一次集中整治活动，打击黑车。
公交地铁衔接时间能否调和？
几乎所有受访乘客均表示，地铁末班车与公交末班车的时间衔接存在盲点，当初规划的缺陷导致了黑车猖獗。
【回应】
昨日下午，北京八方达客运通州分公司服务部一名工作人员告诉记者，土桥站和北京制线厂站经常被黑车挤占，公交车被迫在快车道上停车载客，“但是公交公司没有行政执法权，我们只能提醒司机注意安全，以及向执法部门投诉。”
土桥站和制线厂站双向共有16条线路，大部分车在21点前停止运营。该名工作人员表示，由于八方达公交车的运输线路长，站点多，路况复杂，与地铁的衔接难以操作，“806公交车从大北窑南到太玉园总站共23站，末班车22点20分，开到土桥也23点多了。”
专家说法
黑车组织可由政府规范管理
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，黑车组织作为一种非法运营形式，其存在表明该地区对运输服务有需求，公共交通服务的触角不足，“黑车不比出租车便宜，民众也都了解坐黑车出现纠纷后难以理赔。一个规律是，黑车多的地方，公共服务就不足。”
由于治理黑车涉及多个管理部门，相关部门也开展过多次整治活动，“黑车运营流动性大，且取证难，单纯地打击取缔无法彻底消灭黑车。”
“从源头解决黑车运营问题，应加大对公共运输服务的投入。”王丽梅说，非法运营完全可以变为合法经营，比如黑车组织向政府申请成立公司，在政府的规范下合法经营。
北京近年整治黑车行动
狂飙行动
2006年4月24日，为了整治黑车，北京16部门掀起为期一个月的“狂飙行动”。此期间查获的黑车一律处以“极刑”，即不论车型全部按照上限50万元的标准予以罚款。
“双清”行动
2007年6月，北京市公安局公交总队开展为期一个月的“双清”专项整治行动，打击长途客运站及周边的“黑车”和非法揽客的“黄牛”等违法行为。
脉冲行动
2010年7月14日，北京市治理黑车工作领导小组办公室针对城区内黑车、黑三轮的“重灾区”，进行了代号为“脉冲行动”的全面整治。
共查处各类非法运营车辆4059辆，查获违法人员4059人，320人被治安拘留，3737人分别处以罚款、警告和批评教育。
百日整治行动
2011年6月10日至9月20日，北京市公安局开展“全市城市秩序百日整治打防管控一体化专项行动”，对群众反映突出的黑车问题进行整治，目标是三环路以内及长安街延长线无黑车；六环路以内的地铁站口、大型交通枢纽、主要道路无黑车扰序。
采写/本报记者 张永生 王瑞锋 摄影/本报记者 杨杰 王贵彬
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