鸟巢难以逃脱“后奥运魔咒” 参观人数大幅下降

　　《中国经济周刊》记者 宋雪莲|北京报道

　　“游人越来越少。我们也想了很多办法，但没有大型演出的时候，想在楼道里多见几个人都没有。”一位鸟巢的工作人员略带伤感地说。

　　奥林匹克公园管委会统计显示，今年1—6月奥林匹克公园中心区累计接待游客约1582.3万人次，与去年同期相比上升约71.9万人次，其中鸟巢约79万人次。不过，总体上升背后，是鸟巢参观人数较大幅度的下降，仅为去年同期的二分之一。

　　“像鸟巢这样的奥运主场馆，在5年内游客人数逐渐下降是一个正常现象。”曾任北京奥运经济研究会常务理事、水立方运营负责人的北京体育大学管理学院副院长林显鹏告诉《中国经济周刊》，“奥运场馆赛后利用，一定要重视从场地提供者向内容提供者进行转变，不一定非要举办大的竞技体育赛事，像群众体育赛事也有很多的市场和发挥空间。”

　　北京，一直在努力地对“后奥运魔咒”说着“不”。

　　转型最难的鸟巢

　　近几年，包括鸟巢在内的奥运场馆做了许多探索，“目前体育赛事已经从全民健身活动升级到国际体育赛事，包括意大利超级杯、世界短池游泳赛等。”北京市朝阳区副区长、奥林匹克公园管委会主任王春告诉《中国经济周刊》。

　　截至目前，鸟巢共举办活动30项，共吸引近200万人次参与或观看，场馆利用率超过50%，“已经适时向社会单位开放，举行小型运动会。”奥林匹克公园管委会工作人员告诉《中国经济周刊》。

　　由于鸟巢的标志性意义，在这里举办的多场主题活动收获了不错的口碑和票房。

　　5月1日，滚石30年演唱会从下午5点一直持续到晚上10点，近7万名观众共享音乐盛宴。据主办方统计，该场的票房收入达4000万元。

　　8月6日晚，近8万人涌入鸟巢欣赏意甲豪门米兰双雄(AC米兰和国际米兰)奉献的意大利超级杯决赛。据说，这场比赛的票房在1亿元左右。

　　但这些与鸟巢并无多大关系。

　　“除了场租，我们并没有得到什么。”鸟巢的工作人员说。在这里举办一场商业演出的场租在200万元以上。

　　已成为保留品牌项目的“鸟巢欢乐冰雪季”，多少弥补了鸟巢的遗憾。2009年首次举办就吸引了国内外游客22万多人，实现了近3000万元的营业收入，使鸟巢在北京的旅游淡季仍获得可观的收入。

　　与鸟巢相比，水立方和国家体育馆的赛后转型比较顺利。

　　据北京演艺集团董事长康伟介绍，2006年，水立方的赛后运营方案和经济效益分析就已经完成。去年7月，水立方改造重开后，依靠嬉水乐园、游泳池等水上项目，经营状况一直很好。

　　而国家体育馆除举办了数十场次的大型文化与体育活动外，其副馆耗资一个多亿已改造成为全国最大的、专业的杂技马戏场馆。“中国杂技团”将长期驻场演出，8月已经热场开演。

　　国家会议中心在完成了奥运接待任务以后，截至今年上半年，已成功接待了1025个国内外会议和111个展览，其中1000人以上的大型会议130个。“地面展厅出租率保持在62%以上，在国内处于领先水平。”中国会展理事会理事长、国际会议中心总经理刘海莹告诉《中国经济周刊》。

　　体量大、硬件维护标准高、管理难度大，与国内尚未完全成熟的体育市场、演出市场叠加在一起，让鸟巢难以即刻繁荣。仅为鸟巢7100平方米的场地中央铺上草皮便需耗时10天。

　　“在这里停车、吃饭、娱乐、休闲？想都别想！”

　　越来越多的人对奥林匹克公园周围的服务设施缺乏感到遗憾。

　　“我们上午下了火车就赶到鸟巢，没想到连吃饭的地方都很难找到。”来自陕西的张先生一家三口，在烈日炎炎下有些无奈。本来要呆到晚上看夜景，但是5岁大的孩子又饿又热，吵闹不止。

　　2008年10月，鸟巢开始对公众开放。据悉，首批进驻鸟巢三楼餐饮区的肯德基，很快就因为收入还不够支付场租和人工费用而撤出。

　　由于鸟巢没有为餐饮服务单独设计入口，没有购买门票的游人也无法进入进餐。

　　位于鸟巢三层的鸟巢餐厅自试营业起就客流稀少，每天多则十几桌，少则两三桌。由于生意清淡，鸟巢餐厅开始和部分婚庆公司合作，最初只是想靠婚礼包场提高餐厅的收入和知名度，没想到却因此成了婚庆的热门场所。“9月和10月的所有周末都已经订满了。”鸟巢餐厅一位负责人告诉记者，“我们这也算是独辟蹊径、误打误撞。”

　　“作为一个普通游客来看，我们的奥林匹克公园在考虑人的衣食住行方面的确有所欠缺。”关键之道体育咨询公司的CEO张庆告诉《中国经济周刊》，“与NBA的场馆相比，我们的场馆功能相对单一，你到这里看球就是看球，你想停车、吃饭、娱乐、休闲，想都不要想。”

　　北京奥运会结束后，鸟巢运营方曾对外表示：将把鸟巢中的140余个看台包厢改造和装修后包租给企业或个人，将部分区域改造成为健身房和羽毛球场等。但因为鸟巢经营权的易主，目前这些仍然还只是设想。

　　“我们在接受帮助奥林匹克公园制定长期发展战略这样一个研究课题之后，和一些投资人做了直接的交流，他们中有每年投资额在数百亿元以上的大型企业，他们担心的是：奥林匹克公园是不是有可以再投资100亿的项目。”中国科学院博士生导师、北京巅峰智业集团董事李军告诉《中国经济周刊》。

　　经营鸟巢：商业价值不是最重要的

　　当年，北京市政府为避免奥运场馆陷入“蒙特利尔陷阱”（15天的奥运会让该市的纳税人负债20年），对鸟巢项目采用了国际上流行的PPP模式(即公私伙伴关系，是一种政府与企业共担风险的经营模式)，在国内尚属首次。

　　在鸟巢总计近35亿元的投资中，由中国中信集团公司等4家企业组成的中信集团联合体出资42%，北京市国有资产经营有限责任公司支付剩余的58%，双方按投资比例组建国家体育场有限公司，负责国家体育场（即鸟巢）的融资、建设、管理等工作。中信联合体拥有赛后30年的特许经营权，运营期间自负盈亏，期满后，鸟巢由北京市政府收回。企业为此承担了每年高达1.5亿元人民币的运营费和利息支出风险。

　　据媒体报道，北京奥运会后，中信联合体策划出了多个看起来一本万利的方案，不过都未得到北京市政府的认可。比如无形资产开发的一大块是冠名权出售，包括阿迪达斯在内的多家企业对此表示出极大的兴趣，其中与国美集团7000万一年，不低于5年冠名的报价也到了最后签字的关头。然而，冠名方案遭到外界的强烈质疑，最终被搁浅。

　　据悉，奥运会后，中信联合体就不断提出举办演唱会的申请，也都被相关部门以消防安全等原因驳回。至今，在鸟巢上演的商业演唱会屈指可数。

　　“企业想做的，政府的限制比较多。”林显鹏说。

　　在不少人看来，鸟巢从一个运营风险极高的体育场馆项目变成一个坐收渔利的旅游观光景点，其中实在没有中信联合体的半分功劳。而鸟巢里各种设施的损毁和停用，更成为中信联合体运营无能的见证。

　　2009年8月20日，北京市政府与中信联合体签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》。根据协议，鸟巢将进行股份制改造：北京市政府持有的58%股份将改为股权，主导经营场馆，并承担亏损和盈利；原中信联合体成员共持有42%的股权。同时，成立国家体育场运营维护协调小组，形成在北京市委、市政府主导下，由国家体育场公司负责运营，北京市各相关部门、属地政府全力配合的新体制。

　　这意味着，中信联合体放弃了自己30年的特许经营权。不过，乐观的估计是，中信联合体获得了“永久股东”的身份，这同样会带来不菲的收益；而且中信联合体还可以就此甩掉高昂运营成本带来的“巨大包袱”。

　　对于北京市收回奥运场馆的经营权，奥林匹克公园管委会一位不愿具名的工作人员告诉《中国经济周刊》：“在奥运场馆赛后利用上企业过度重视商业利益，背离了全民健身的宗旨，收回也是可以理解的。”

　　“政府办事一定要讲究政治效益，讲政绩。”一位业内人士表示。北京市副市长陈刚就曾经表示，北京奥运场馆的赛后利用，社会效益、经济效益和环境效益同等重要。

　　“鸟巢、水立方等地标性建筑的社会效益和社会价值要远大于其本身的商业价值。也正是因为有了这些地标性场馆的吸引，才会有奥林匹克公园区域连续三年的快速发展和经济增长。今年上半年，奥运功能区实现财政收入22.4亿元，同比增长19.5%，举办各类活动472场，是去年同期的5倍多。”林显鹏表示，“从这一点来说，像鸟巢、水立方这样的场馆在奥运会后保留完好、运营正常，便已经是在创造价值了。”

　　类似的场馆太多了

　　“部分体育场馆在赛事日期的压力下，缺乏足够的运营方案论证和规划设计时间，造成赛后运营利用低。”沈阳奥林匹克体育中心五里河体育场总经理郑伟告诉《中国经济周刊》，“很多大型体育场馆由于盲目求大求新求洋，在一次性的高额投资之后，往往还伴随着长期的高额运行维护费用。倘若最初场馆设计时没有充分考虑赛后运营，势必造成场馆资源的闲置和浪费，造成较大的资产流失和经济损失。”

　　北京演艺集团董事长康伟表示，不管是地方政府，还是中央政府，都要控制大型体育场馆建设的规模。无论从北京还是从全国范围看，类似的场馆太多了，奥运会之后我们办亚运会、大运会、全运会，搞一次运动会建一批场馆，这些场馆建完了以后怎么办？国家应该把工作重点更多地放在现有的场馆，还有相关设施的开发利用上来。

　　王春告诉《中国经济周刊》，去年一年，奥运中心区除去鸟巢、水立方等自主经营的场馆外，公共财政维护部分的成本已经大幅降低。从2009年的6亿元左右下降至1.6亿。不考虑收回建设成本因素，目前鸟巢、水立方等大型场馆依靠自身经营能够支付运营成本。奥运中心区的维护费用之所以大降，主要缘于中心区的公共设施基本建设已经完成。剩下的支出主要是人员工资、绿化养护等。因此今后的运营成本也能够保持这样的常态平衡。

　　鸟巢地下空间的利用步伐正在加快。奥运博物馆年内将建成，这个与国家美术馆、中国国学中心等国家级展馆组成的博物馆群，给这片地区增添了新的内容。
　　2009年，山东，全国运动会

　　场馆及配套设施建设，2007至2009年直接投入和间接投入总共大约为1000亿元。

　　2010年，广州，亚运会（包括亚残运会）

　　新建场馆15个，改、扩建场馆63个，并新建海心沙开闭幕式场地，建设总投资72.48亿元。

　　2011年，深圳，世界大学生运动会

　　据媒体估算，投入到新建和改造大运会场馆及配套设施的资金达到138亿余元。