社保卡将统一标准实现“通存通兑”

　　中广网北京8月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，困扰全国居民多年的跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。人力资源和社会保障部办公厅昨天证实，人社部正在推行全国社保卡统一的工作，居民身分证号将会作为社保卡号终身不变，新社保卡将会全国通行，并具有充值功能，可以随时随地交纳费用。经济之声特约评论员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此进行评论。

　　主持人：请回顾一下之前社保卡的情况，为什么各地分开？这样的安排产生了哪些问题？

　　张车伟：现在，我国社保制度还属于各地分割，没有实现全国统筹。不同险种统筹的层次不一样，有的可能实现了一些省级的统筹，有的还仅停留在地市级、甚至县级水平上，这造成各地在地域范围内发行自己的社保卡情况。所以全国统一发行的社保卡，为今后社保制度走向更大统筹范围提供较好条件。

　　主持人：现在大家心中存有疑虑，身份证和社保账号的统一能够解决各地社保卡不通用的情况吗？今后是不是有更多的工作？

　　张车伟：从社保卡号和身份证号的全国统一，到社保卡和社会保障的福利待遇在全国统筹或者全国流动，还有非常长的距离。现在社保制度，还在局限在地方统筹，在一个地方参加的社会保险，更改地区后在手续上比较麻烦，不是有了社会保险号或者全国统一发的社会保险卡以后，可以实现真正的社会保障全国统筹。因为这涉及到资金的流动，然后涉及到社会保险各个方面的管理，还有很长的路要走。

　　主持人：有一个说法，社保卡以后将会搭载一些金融功能，可以作为银行卡使用，具有现金存取、转帐、消费等等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务，搭载金融功能对于社保卡是不是有必要？

　　张车伟：我觉得它会带来一定方便，因为有些社会保障制度当中有一些个人帐户，资金可以自己使用，有了这样功能以后，可以直接使用这部分资金。

　　另外，搭载金融功能有助于缴费，比如缴纳金融保险时，去各个金融机构或银行网点都可以实现，不一定专门要到社会保障机构。不过消费作用应该很有限，因为每个人可能都有很多种银行卡，跟银行卡相比，社保卡消费功能显得有局限。

　　主持人：现在有些朋友也在抱怨，在使用社保卡的时候多多少少存在着一些不方便，比如缴费、办理相关手续比较麻烦，往往要到不同部门去办。政府相关部门应当做哪些更多的推动性工作？

　　张车伟：我觉得实现搭载金融服务以后，那些问题就能解决。在各个银行都能办理缴费、转移等等方面手续，这是社保卡搭载金融功能的重要目的。