文化蓝皮书：增量改革可在期刊至文化产业推广

　　人民网北京8月26日电（记者常红）中国社会科学院近日发布的《2011年文化蓝皮书》指出，“增量改革、局部试错、沟通内外、注重旗帜”的发展经验，可推广到期刊乃至整个文化产业中。

　　蓝皮书指出，当前，我国文化产业占世界文化市场的比重不足4%，而美国占43%，欧盟占34%，日本占10%；在整个世界期刊市场中，中文期刊（含内地、香港、台湾）所占份额仅为2%。在全球化背景下，包括期刊产业在内的我国文化产业是典型的弱势产业，必须谋求像我国制造业那样的跨越式发展，否则必将长期处于无国际竞争力的落后状态，拖累、迟滞整个国家产业升级。

　　蓝皮书认为，这是包括期刊产业在内的我国文化产业的核心问题，及相应政策体系的逻辑起点。

　　尽管在2009~2010年间，我国期刊产业政策已进行了一定程度的调整，如“刊号”年度增幅由此前的0%和0.86%，增加到了3.16%。但这3.16%只意味着302种新刊，期刊总数由9549变成了9851。

　　此外，2009~2010年，与期刊产业发展密切相关的文化体制改革，也确实迈出了步伐，如前述148家中央各部门各单位出版社转企任务的完成等。但在一个每年的新进入者只占3.16%、且准入资源并不由市场力量进行配置的“市场”里，“要素”的增加显然是难有显著进展。

　　蓝皮书认为，目前的产业政策，难以适应期刊产业乃至文化产业“跨越式发展”的要求。当前，应将 “增量改革、局部试错、沟通内外、注重"旗帜"”的产业发展成功经验，推广到期刊乃至整个文化产业中。

　　具体而言，增量改革，即着眼于“做大蛋糕”，扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额，使改革尽可能具有“帕累托改进”的性质；局部试错，即改革措施从较小范围内的试验开始， “摸着石头过河”；沟通内外，即在国际大循环中寻找比较优势，构建阶段性的发展战略；注重“旗帜”，即为改革提供意识形态、价值观支持。

　　把上述产业发展成功经验，创造性地推广到期刊乃至整个文化产业中，必将有助于实现期刊乃至整个文化产业的“跨越式发展”。具体到战术上，可以在非时政期刊领域对“增量改革”进行“局部试错”。例如，在非时政期刊领域，应参照香港等地区的做法，把目前新刊准入的行政审批制，改为登记制，可在现有“存量”之外，利用市场的力量，短时间内迅速形成“增量”，在非时政类期刊可先试行“增量改革”，待取得成果后，再逐步推广到更多的期刊乃至文化产业领域。

　　作者：常红