“渔业社”三个字代表组织
孩子的未来属于都市？
“村民”归渔业社管理 渔业社只有两个人 “来，大家配合下，协助登记名册。”8月26日上午，听说渔业社的领导和自来水公司的负责人要下来统计，王同华从一早就忙开了，他骑着电动车挨家挨户通知。
王同华是向洋大队的渔民，同时还有另外一个头衔：渔业社向洋大队大队长。“渔季的时候，我就出海打鱼。不忙的时就在村里当大队长，主要是上传下达，协助做村民工作。”
王同华所说的“上传”，即是传达渔业社的通知。据其介绍，1968年建村后，向洋大队的村民全部归渔业社管理，村里的土地，也都是国有土地，由渔业社向村民出租，并收取每亩50至80元不等的承包费用。王同华的诸多工作中，其中就有收取这部分承包费的内容。
“王同华就是村里的负责人，也是经过渔民选举产生的。”灌云县渔业社主任薛亮松表示，2003年，经过渔民选举，王同华成为该村新一届负责人。
薛亮松说，渔业社原本是水产局下属自收自支事业单位，但因为水产局改制，渔业社经过几轮变化，现在被划归灌云县海洋与渔业局管理，并于2010年改制为企业，“目前企业只有我和张在树两人，既是企业领导，又是企业职工。”
薛亮松明确表示，王同华尽管是村里的负责人、“大队长”，但是，从来没有领取过一分钱工资，纯粹是“义务性质”。正因为如此，王同华也没有办公地点，向洋大队也没有大队部，“如果非说有大队部，我家里就算是吧。”王同华说。
穷则思变 年轻人选择离开 渔业社主任薛亮松，其实也是向洋大队的渔民后代，他的父母至今还生活在向洋大队一处平房内。20多年前考学离开村子后，薛亮松就留在了灌云。
“像这样的生活条件，能走的，谁会留下来？”田兆林当兵后就没有想要回来。1975年部队转业，他去了淮安的一家船运公司，一直干到2006年退休。淮安那边的条件比老家好很多，田兆林曾不止一次向所在单位提出申请，请求将家属户口转过去，“彻底离开这个村子”。但这一计划最终落空。之后他又想通过购房的方式离开，可终因淮安房价过高，迁移计划泡汤。
家搬不走，但人可以离开。田兆林的两个儿子，大儿子买了一艘渔船，专门出海打鱼，将自己的田转给了父亲；二儿子也在家待不住，找到一家渔场，专门帮人家织补渔网。
徐广太的六个子女，其中四个子女都离家到连云港打工去了。而村民杨长祝家更彻底，三个子女中，大女儿找了一个灌云女婿，搬去了灌云县城；另外两个儿子，全都到灌云打工，只把8岁的孙子留在家里让两个老人照看，“三个子女很少回来，每次回来都是抱怨，嫌这嫌那。”杨长祝说，子女的抱怨不无道理，生活不方便，很多年轻人都选择了离开。
23岁的女孩田丁丁从小生长在这个村子，后来上学，读了中专后，也留在了连云港市区。她的父母都是村里的渔民，哥哥辍学后也跟着父亲当了一名渔民，但她宁愿选择留在连云港，忍受一家人分离的痛苦。
“我希望村里能有变化。”田丁丁喜欢自己的村子，但是面对村子的现状，她感到很无助，“我们的要求不高，最基本要求是村里能用上自来水。”
快报记者在村子来回走了几遍，看到的人基本除了老人就是妇女、儿童，很少有青壮年。薛亮松也向记者证实，这几年外出打工的越来越多，长期留守在家里的已经不足总人数的一半。
灌云县政府回应： 争取9月份喝上自来水 面对这样的一个特殊的村庄，面对这一整村喝不上干净水的“城里人”，面对把这些人的生存状态报道出来的媒体，灌云县政府有关部门表示，他们正在努力协调工作，“我们希望在不久的将来，生活在这里的居民们，能够享受到应有的服务，能够开心生活。”
管理工作存在疏忽 “这个村子的现状，应该属于历史遗留问题，但也暴露出了我们在管理工作中的疏忽。”据灌云县海洋与渔业局有关负责人介绍，这个村子的全称是海洋与渔业局下属的渔业社向洋大队，不属行政村建制。而灌云县与向洋大队相同性质的，还有向海大队和内河专业捕捞队。
据这位负责人介绍，灌云县渔业社成立于1958年，负责全县渔业生产的管理职能，属自收自支事业单位（2010年改制为企业性质）。县渔业社现有渔民2600余人，均为城镇户口，其中向洋大队72户400余人，向海大队32户340人；内河专业捕捞队328户，1800余人（其中60户300余人从事水上运输）。1968年渔民响应上级号召，实行陆上定居，为解决渔民休渔期间的生活问题，县政府从县内圩丰镇、洋桥农场划出660亩滩涂地给县渔业社，并由县渔业社承包给目前的向洋大队、向海大队渔民从事农业生产，土地性质为国有土地。
这位负责人介绍说，尽管没有行政村建制，但是，渔业社事实上在承担着村委会类似的管理工作。2004年县渔业社投入3万余元，在向洋大队、向海大队各新建一个电灌站，用于村内农田的灌溉。2004年、2005年县渔业社协调争取土地复垦项目，对向海、向洋大队的544亩滩涂地进行了土地复垦。2008年协助各方，在向洋大队村内铺设了2.6公里长的水泥路。
此外，县渔业社还在向洋大队引进了3个紫菜生产加工厂，解决向洋大队70名人员安置问题。而对向洋、向海大队的户籍、治安管理职能，一直由灌云县洋桥边防派出所负责。
肯定不是农民，是居民 向洋大队的居民，其身份到底是农民还是居民？如果是农民，其种地不仅不应该收取费用，还应该享受农业补贴；如果是居民，其种地算什么性质？为什么连自来水都用不上？
“我们经过多次核实，可以肯定地说，他们的性质，跟户口簿上的登记完全一致，是居民，不是农民。”灌云县政府有关人士表示，既然是居民，他们就无法享受有关农业方面的补贴。该人士表示，目前向洋大队、向海大队渔民耕种的660亩土地，属国有土地性质，经营使用权属县渔业社，由县渔业社承包给渔民耕种，县渔业社根据地质每亩每年收取50-80元的土地承包费，年均收取承包费3-4万元，该费用作为渔业社人员（现有管理人员2名，军转干退休人员1名，遗属1名）工资和工作管理经费。因该土地性质属国有土地，税费改革之前未上缴农业税收，致使国家出台农业补贴政策后该土地也无法享受水稻直补、良种补贴等惠农政策。但向洋、向海大队和内河专业捕捞队渔民拥有的259艘三证齐全渔船，每年都享受国家柴油补贴政策。
9月份有望喝上自来水 就有关向洋大队居民医保等问题，灌云县政府有关人士表示，参照属地原则，在推行新型农村合作医疗工作中，均已把向洋、向海大队和内河捕捞队渔民纳入了保障范围，目前已有100余户600多口人参加了新型农村合作医疗，还有部分渔民由于本人不愿意等原因，没有参加。
这位人士表示，接下来，县政府将组织相关人员进一步加大新型农村合作医疗的宣传力度，动员渔民主动参加合作医疗。同时，由民政局和渔民户籍所在乡镇负责，将向洋大队、向海大队和内河捕捞队渔民纳入渔民户籍所在乡镇低保上报范围，对符合城镇低保条件的渔民，经过公示评议审批程序后享受城镇低保待遇。
而学龄儿童入学问题，灌云县一直实行的是就近免费入学原则，灌云县政府有关人士表示，这一政策还会继续贯彻。但因为当地部分村落生源减少，有合并学校的可能，因此，有可能会使得学生的上学路相对较远，这位人士说，“但目前还是能控制在2公里左右。”
关于自来水问题，灌云县政府有关人士承诺，将本着“在政策允许范围内尽力尽快办理，帮助渔民切实解决生产生活困难”的原则，灌云县政府有关人士说，全力推进管网铺设工作。
据悉，灌云县今年已经制定了全县“十二五”农村饮水安全工程实施方案，排出了年度计划，力争在“十二五”末实现农村饮水安全人口全覆盖。鉴于向洋大队群众反映的饮水问题，灌云县将参照农村饮水安全工程相关政策，由县水利局投入30万元，从鲁河乡水厂铺设延伸3000米主干管网至向洋大队，渔民负责每户420元的管网入户费用。如果顺利，此项工作将于9月底前完成，也就是说9月份向洋大队的村民将有可能告别靠老天喝水的日子，喝上干净的自来水。
而对于目前还在收取的每亩地50-80元不等的承包费，他表示，经县政府研究，渔业社将从2012年起免收向洋、向海大队的这笔土地承包费用。（记者 田雪亭 连云港灌云 报道）
(责任编辑：UN019)
来源：新华网
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