国新办就社保卡加载金融功能相关情况发布会

　　香港南华早报记者：社保卡的金融化非常重要，我想提一个关于法制建设和法律执法保障方面的问题。如果这个卡是每个公民都有的，同时加载了很多金融功能，这个卡是不是和我们国家的货币一样了？因为有支付和交换的功能。如果有卡的造假或者个人信息的造假怎么打击？或者是个人信息的滥用和保护不是太好，有没有相关的法律能够进行管束？刚才胡副部长说流动性信息比较多，个人经常有变化的信息，一方面公民自己到什么地方查证，比如一年看多少病，交了多少钱，在这个医院那个医院交了多少钱。将来还有私人诊所，或者是公民到海外去旅游突然生病了，这些信息怎么处理？比如银联卡可以在海外使用，我相信中间有很大的便利，尤其是对于年老的人突然在海外生病了，对于就医有很大帮助，这在将来是不是也能够帮他们解决？谢谢。

　　李东荣：我来回答你前面提到的问题。你刚才的问题实际涉及到了有关卡的安全问题，以及法律保障问题。首先我想说的是，社保卡加载金融功能，不改变社会保障和金融服务各自的属性，只是两种功能的有机结合，让它更便利、更快捷地使用，也包括更安全地使用。所以，在这个问题上，从一开始我们和人力资源社会保障部在论证时就把安全性放在非常重要的位置上来考虑，也就是为什么我们把这个卡定位在最终的第三阶段要走到芯片合作，解决过去银行的磁条卡，包括各种卡的先天性缺陷，把它建立在更加安全、可靠的基础上，所以芯片合作是其中一个很重要的内容。

　　造假方面，从目前我们掌握的情况看，可能性是极其低的。我们这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。

　　李东荣：社会保障卡的使用范围是基于我国的基本情况，在加载银行应用方面是限定在借记应用，不是贷记应用，所以结算范围是有严格界限的。考虑到加载金融功能社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。加载应用方面不但要符合支付结算规定，还要符合反洗钱、为个人保密规定。如果出现问题，按什么法律约束、处理都是按照现行的法规制度来执行的。所以我们认为，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的，当然我们也希望给大家提出更好的建议，使加载金融功能之后的社会保障卡更加安全、更加高效。后面的问题请胡副部长来回答。

　　胡晓义：我再强调一下，我们始终把卡的安全性放在第一位，我们采用加密和保护机制就是为了防止造假。借这个机会，我也想提醒一下社会保障卡的持卡者，最近已经发现了一些利用社保卡来违法犯罪的行为，主要是向人租借社保卡，拿一堆社保卡到医院或者到药店买药，倒卖药品，从中获利。这样的案件已经发现了好几起，已经归案。所以我要借这个机会提醒公众，社会保障卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体，所以社会保障卡的正面带有中华人民共和国国徽。请大家保护好自己的权益。特别是加载金融功能之后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。

　　您提到的其他问题，我简单回答一下。关于在哪儿去查询自己的记录，现在全国有7千多家县及县级以上的社保机构，任何一家社保机构都可以查询记录。现在还有19万基层的社保服务站点，在乡镇、街道、社区，我们的目标是这些基层服务站点将来全都可以查询。谢谢。

　　中央电视台记者：我想问的问题是，现在随着人员流动的越来越多，大家对于持社保卡跨地区无障碍就医，以及养老的要求越来越多了。社保卡在全国通用方面有什么安排？谢谢。

　　胡晓义：社保卡从设计之初就是为了全国通用的，所以我前面提到，现在全国有170多个地市批准发卡，全国有360、370多个地市和相应单位，为什么先批了这170个，就是因为具备了达到全国统一标准的条件，我们才允许这些地区发卡。只是在区域内可以使用的卡，是不符合全国通用标准的，我们要严格执行统一标准，就要全国通用。当然这张卡的标准统一还只是一个方面，实际更大的方面是在支持这个卡使用的后台网络系统建设。现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。

　　我们努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，但要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一，所以我们也正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。谢谢。

　　新京报记者：有两个问题，第一，社保卡加载金融功能之后，我们知道有一些极个别的骗保或者是其他的违法行为，我们知道人民银行有征信系统，会不会有违法或者违反社保相关规定的行为，会不会影响参保人的信用记录？第二个问题，前几天国务院常务会议提到了适当的给养老保险基金拓宽投资渠道，做了这样一个安排，这个事情已经研究了好几年，这个会议之后我们是不是在这方面会加大推进的力度？我们要做这个事情主要的困难在哪些方面？谢谢。

　　李东荣：刚才你提到征信方面的问题，前面已经说了，在社保卡上加载金融功能，它没有改变现行的银行管理规定，所以在使用卡或者使用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理的。胡副部长也提到，每个持卡人要珍惜这张卡，正确用这张卡，不管是办理社会保障功能方面的内容，还是办理银行服务方面的内容，都要遵守现行的规定。后面的问题请胡副部长来解答。

　　胡晓义：我补充一句，人力资源社会保障部和中国人民银行在公民征信系统方面也有合作。你提到的关于社保基金投资运营适当拓宽渠道的问题，不是今天的主题，但是我很感谢你注意到国务院常务会议的精神，这本身就是一个信号，你注意到了，很好。