印七旬老人绝食13天促政府反腐(组图)

　　印度民众眼里的哈扎雷，是那么瘦小和弱不禁风。但每当他出现在公众面前时，都会掀起一波声势浩大的欢呼浪潮。这时，哈扎雷会标志性地朝群众挥挥手，面带微笑地聆听支持者们震耳欲聋的鼓掌声。之后，哈扎雷会语调平缓但铿锵有力地抨击印度腐败蔓延，同时呼吁支持者要继续抗争。

　　这种场景已经在首都新德里上演了多次。“很多人问我，哈扎雷为什么要一次又一次地抗议腐败，”哈扎雷团队重量级人物克杰里瓦尔介绍说，“因为我们国家的腐败很严重，必须要遏制。”

　　起因

　　腐败频发民众怨声载道

　　根据2010年各国清廉指数排行榜，印度在178个国家和地区中名列87位。

　　此次诱使74岁的老人哈扎雷下定决心“绝食致死”的，是印度社会的顽疾腐败。

　　退休军官巴提亚是哈扎雷的坚决支持者。他说，自己家里的电表每个月都被多计费，有时每月甚至要多掏100美元。巴提亚找到电力部门进行投诉，电力部门核实后认为情况属实，并要求维修人员上门维修，但半年过去了巴提亚却没有见到维修人员。

　　“处处都是官僚作风，拖这么久就是要钱。”巴提亚抱怨说，他原本可依据政府在2005年出台的《知情权法案》，对电力部门提起抗议，查找故意拖延问题的官员。《知情权法》规定公民有权要求政府公开信息，并在30天内给予答复。但官员们以各种理由搪塞，让巴提亚无可奈何，他苦笑说：“我完全可以将政府告到消费者法庭上去，但这种诉讼可能会花费我一生的时间。有些案子一审就是20年，甚至40年。”

　　根据国际组织发布的2010年各国清廉指数排行榜，印度在178个国家和地区中名列87位。2011年1月，“亚洲政治经济风险顾问（PERC）”发布名为《规章制度过度杀伤力》的报告，在11个受调查亚洲经济体中，印度排名垫底。谈及印度时，该报告表示：“总体而言，印度规章制度程序既复杂又不透明。”

　　开端

　　提议完善反腐法遭拒

　　事实证明，一部法案不可能彻底根治印度的腐败问题。

　　政府的不作为，将巴提亚推到哈扎雷一边。实际上，《知情权法案》一直是哈扎雷着力推动的目标。当这部法案成为现实时，他曾欢呼雀跃。但事实证明，一部法案不可能彻底根治印度的腐败问题。于是，哈扎雷和伙伴们开始推动另一部更重量级的法案《公民监察法案》的修改和实施。

　　《公民监察法案》被称为“反腐败法”，哈扎雷认为，该法“太软弱”，没能给民众更多监督政府的权利。比如，普通公民就算知道了哪些官员贪污腐败，却不能对其提起诉讼，只能进行无意义的举报。哈扎雷曾多方动员印度法律界人士，要修改该法，给公民更多的独立调查权，却遭到辛格政府的婉拒。

　　今年4月5日，哈扎雷宣布针对《公民监察法案》开始绝食，他来到新德里著名的天文台广场静坐绝食。随后数天，政党领袖、宝莱坞影星、普通市民、大学学生等纷纷前来声援哈扎雷。辛格政府在各方的压力下，邀请哈扎雷加入一个包括政府和民间人士的10人联合委员会，重新审查《公民监察法案》。

　　实际上，重新审查《公民监察法案》的10人中，5人都是哈扎雷团队的人。除哈扎雷外，还包括前法律部长沙提·布善、著名律师普拉沙特·布善、《知情权法》倡导者阿尔韦德·克杰里瓦尔、前最高法院法官桑托什·赫戈德。其中，克杰里瓦尔成了哈扎雷的发言人，每次哈扎雷的绝食行动中，都离不开克杰里瓦尔的陪伴。

　　哈扎雷团队和政府代表经过4个月的“审查”，却没能在修改《公民监察法案》上达成共识。政府只接受了哈扎雷团队提出的40项修改案中的34项，对如何监督总理、大法官等高官以及在议会中对涉嫌腐败的议员提起质询等都予以拒绝。

　　发展

　　欲“绝食致死”被逮捕

　　“所有人都能加入到与腐败做斗争的这场运动中来，根除腐败的土壤。”

　　8月15日，哈扎雷团队宣布再次举行绝食行动，继续推动《公民监察法案》的修改。哈扎雷在绝食前宣布，这次绝食没有设定结束的日期，如果政府不修改《公民监察法案》，他将“绝食致死”。

　　8月16日早晨，哈扎雷一身白衣，戴着小帽出现在公众面前，新一轮绝食正式开始。他对支持者说，“我从不惧怕死亡，在我有生之年能为国家做出贡献，至死也

　　无憾。我呼吁所有人都能加入到与腐败做斗争的这场运动中来，让我们一起努力，根除腐败的土壤。”

　　辛格政府却以蓄意对抗政府，违反公共秩序等罪名，将哈扎雷和团队中的不少人逮捕。曾在中国留学的印度学生哈拉特介绍，哈拉特说，在印度，绝食是一种正常的抗议方式，虽然会给自己带来危害，但能唤起人们的同情，更能让对方存在道义上的压力。绝食既与宗教信仰有关，也与甘地倡导的“非暴力不合作运动”有联系。“哈扎雷把甘地当做偶像，所以绝食对他来说，是斗争方式。”

　　哈扎雷被捕的消息传出后，印度民众对政府不满的情绪迅速扩散到全国，“印度反腐败”网站等纷纷呼吁民众自发绝食，以此表明对哈扎雷被捕的不满。印度几大电视台连日来几乎全程直播各地的绝食抗议情况。哈扎雷在脸谱上的粉丝迅速突破30万，关于哈扎雷绝食的视频成了Youtube的热点内容。

　　在巨大的压力下，辛格政府16日晚间宣布释放哈扎雷。但哈扎雷却拒绝出狱，他表示除非政府允许他继续举行绝食抗议，否则决不出狱。辛格政府接受了哈扎雷的要求，专门划定一处公园为示威区。19日，哈扎雷及其追随者微笑着走出监狱。

　　此后，政府和哈扎雷团队进行了多次接洽。政府代表、财政部长慕克吉希望哈扎雷停止绝食来寻求议会妥协。哈扎雷的发言人克杰里瓦尔则说，他们的团队不仅十分团结，立场也很坚决。

　　高潮

　　绝食13天逼政府妥协

　　哈扎雷团队成员克杰里瓦尔认为，绝食运动的胜利离不开人民的支持。

　　8月23日，辛格政府见劝说无效，只好与哈扎雷团队进行首次正式谈判。虽然双方谈判并没有取得成效，但辛格政府对哈扎雷的态度趋缓。25日，第二轮谈判展开，克杰里瓦尔透露，政府考虑接受哈扎雷提出的3大建议，即设置“公民章程”，民众可以更便捷地起诉涉案官员；扩大反腐监管范围，将更多低级别官员置于监管范围之内；以及从中央到地方各个层面都成立独立的监察机构。

　　8月27日，辛格主动致函哈扎雷，宣布了上述决定，并建议他立即停止绝食。哈扎雷接受辛格的建议，28日，在数万名支持者的注视下，体重剧减7.5公斤的哈扎雷抿了一口橘子椰汁，支持者爆发出雷鸣般的欢呼，288小时的绝食抗议以人民的胜利而告终。

　　哈扎雷团队成员克杰里瓦尔认为，绝食运动的胜利离不开人民的支持。绝食期间，300多名志愿者日夜守护在哈扎雷旁边。志愿者们来自印度廉政公署、“印度反腐败”网站以及社会各界。克杰里瓦尔强调，志愿者们是绝食活动的“脊梁”，食品分发、派遣救护车、安全管理等一系列活动都由他们来负责实施。

　　很多民众也从早到晚来参加哈扎雷的绝食行动，他们给哈扎雷提供了巨大的精神支持。37岁的拉米什·库马尔说，自己在早上5点起床，确保能够坐到前排，这样才能在数千人的茫茫人海中，亲眼见到哈扎雷绝食的场面。

　　质疑

　　绝食被指绑架民主

　　克杰里瓦尔说，“印度社会有一点转变，也比抱残守缺好。”

　　不过，也有人质疑哈扎雷的绝食能否真正取得效果。新德里私企员工阿尔瓦德·库马尔认为，政客不会有兴趣进行更大范围的改革，对所谓的承诺，还会用“拖”来对付。也有分析人士认为，哈扎雷以绝食要挟政府的做法有违民主精神。

　　对此，克杰里瓦尔回应说，虽然《公民监察法案》最终完善不会是一朝一夕的事，但是他们和各种媒体会继续监督政府的行为。在他看来，“印度社会有一点转变，也比抱残守缺好。”

　　“印度反腐败”网站负责人对记者表示，绝食抗议说明民众可以在推动社会进步方面发挥更大作用，哈扎雷为印度民众监督政府施政树立了榜样。

　　B04、B05采写 本报记者 张乐

　　作者：张乐