来源：新京报
“最黑暗的招标”
税控机含有暴利诱发商家寻租；业内人士称，三次招标，中标企业和政府均有利益关系
北京税控机项目，进行过三次招标。本报调查发现，三次招标均出现，商家寻租、官员贪腐现象。
2002年，北京地税局第一次招标，确定6家生产商和相应代理商。
刁维列接受检方调查时表示，2002年至2003年1月，他利用担任北京市地税局征收管理处副处长的便利，接受北京天瑞泰和科技有限公司董事长李金奎的请托，为该公司代理的深圳同方融达科技有限公司，在招标中提供帮助。
此后，生产商深圳同方融达中标，其代理商“天瑞泰和”也分配到比较好的销售区域。刁维列在笔录中称，通过周毅（另案处理），先后6次收受天瑞泰和184万余元。
2003年，北京地税局进行第二次招标。
这次招标是为解决税控机代售点少的问题。招标后，北京又增加了6家税控机的生产商和相应的服务代理商。
一位税控机的代理商告诉记者，他们和他们所代理的公司，便是在第二次招标中入选。
这位业内人士说，第一次招标时，大家没想到这行业有钱赚，后来知道，税控机的价格，由税务局和厂家商定，没有听证环节，且利润丰厚。一个税控器，政府制定最高限价为2000元左右，其出厂价还不到1000元。
而且政府规定，纳税人必须购买税控机，这就形成很大的市场需求。从2002年到2007年，全市安装使用的税控装置达18万台，税控机的销售额超过3亿元。
据这名代理商介绍，第二次招标的企业，与地税局多少都有着各种利益关系。但进入北京市场后，还得凭“靠山”能量的大小划分区域。
谁都愿意接“肥肉”，比如海淀、朝阳这样的区域，客户总量多，注册企业密集，服务成本低，利润高，反之则高投入低产出。
这名代理商举了个例子，“海淀光一栋写字楼，就可能有二三十户企业，轻轻松松卖出去二三十台税控机，雇一个人就搞定，而在别的区县，这样的情况则很少。”
他告诉记者，销售区域的划分，由地税局说了算。谁的“能量”大，谁就能拿好区域。
“2007年的第三次招标，则是最黑暗的。”这名代理商说，那次所谓的招标只是走过场，实际上哪些进哪些不进已经内定好了，“甚至一些地税局官员自己参与开办公司，持干股，分享长期效益。”
2007年的招标背景是，国家对税控机做了统一标准。在此之前，各城市的税控机标准不一，打印的发票规格不同。国家将标准统一后，北京地税局进行第三次招标。
2007年上半年，北京市地税局成立“推广应用国标税控收款机工作领导小组”，局长王纪平任组长，任依娜等局领导任副组长；计财处副处长彭英斌负责招投标的组织工作；办公室主任刁维列负责招投标具体工作。刁和彭还是评标委员会委员。
期间，任依娜参股曜辉达公司，并向刁和彭打招呼，使航天信息公司中标。于是，曜辉达便成为航天信息公司的代理商。
2009年底，曜辉达获利1400多万元，任依娜拿走400多万元。在这两年中，任依娜还从曜辉达处拿走200多万元，给女儿买房；报销自己的私人开支108万元；还让公司给女儿买了辆红色奥迪。最近她被认定受贿550万。
2007年4月，除了航天信息之外，另外中标的5家公司是，浪潮、深长城、深桑达、上海普天和创华公司。
彭英斌对检方说，这些公司，王纪平都为之打过招呼。
垄断经营，强卖配件
地税局一官员称，他收过赵耘980万元并助其中标；赵耘原公司职员说，卖配件比卖税控机更赚钱
在刁维列的供词中，提到一个女人：赵耘。
赵耘的公司涉足地税局的诸多项目。而在调查中，有人告诉本报记者，赵耘和王纪平有着密切关系。
刁维列对检方称，在2006年到2009年期间，他接受赵耘请托，为赵耘的北京恒信恒安科技有限责任公司（简称恒信恒安）在北京市地方税务局发票系统、IT基础设施、网络安全运行维护项目中中标，提供帮助。
刁维列在笔录中还说，赵耘的昆易实公司是山东浪潮公司的代理商，刁还为山东浪潮在2007年税控机项目中标，提供帮助。他曾先后四次收受赵耘所在公司980万元。
赵耘，北京人，生于1969年，曾在北大方正集团工作。调查发现，她早在2002年，就已涉足北京的税控机项目。
当时，北京首次推行税控机，山东浪潮是6家中标的生产商之一。而那时赵耘的公司北京钰林天元科贸有限公司（简称钰林天元），已是山东浪潮的代理商。
一位原钰林天元公司的职员告诉记者，他2003年进入公司，当时就听说公司老板和地税局领导的关系“很铁”。
他说，税控机的销售，是垄断经营，纳税户“买也得买，不买也得买”。而作为服务代理商，赚得更多的，是配件的钱。
业务员主要靠推销配件，有提成。比如，换一台打印机，市场价1500元，服务商可以开价2500元。
2003年，因为业务员上门强卖数据保护器（700多元），公司被媒体曝光，被处罚过。
据他介绍，每个周末，公司老板会约税务所领导打球，联络感情；逢年过节，则会上门给税务所领导送礼。
钰林天元代理税控机的销售后，2002年和2003年的营业额分别是2613.37万元和3101.44万元。
赵耘一边承接市地税局项目，一边不断改换公司。
2005年，钰林天元没有年检，2007年被吊销执照。
在没有年检的前一年，钰林天元已投资另一家公司北京钰林天地信息技术有限公司（简称钰林天地）。随后，赵耘取代钰林天元，成为新公司股东。
很快，钰林天地也不年检，2008年，它被吊销营业执照。
而此时，赵耘已成为昆易实的投资人。赵耘所辗转的这3个公司，有个共同点：它们都是山东浪潮的代理商，即它们都在销售税控机。
业内人士猜测说，这样不停变换公司，可能是在逃避检查。
今年8月初，本报记者拨通赵耘的手机，得知记者身份后，对方迅速挂断。
代理商，神通广大
赵耘有“明暗”两家公司，均中标密码器业务，王纪平被查时，其中一家公司迅速注销
赵耘的另一个公司“恒信恒安”则表露出，她和市地税局某种更深层次的关系。
“恒信恒安”成立于2002年6月，注册资金100万元，由北京地税局信息中心与赵耘的钰林天元共同出资，该信息中心原主任杨玉杰为首任法人代表。
2002年，“恒信恒安”中标地税局的安全外包服务。在业内人士看来，“恒信恒安”承接的这一业务，比税控机更赚钱。
一个税控机具买来不能直接使用，需要安装安全卡（俗称密码器）。承担安全外包服务的公司，就负责安装这些安全卡。另外，如果由于误操作导致税控机上锁，也需要到承担安全外包服务的公司进行解锁。
工商资料显示，恒信恒安从2003年到2007年，每年的营业额均超过2000万元，其中2006年度营业额高达3429万元。
而“恒信恒安”的法人代表和资产，在此期间发生变化。
2004年10月11日，北京地税局信息中心，将恒信恒安的所有股权转让给钰林天元。
2005年1月27日，钰林天元又将恒信恒安80万资产转让给赵耘。法人代表随之变更为赵耘。
2007年，北京推行国标税控机，安全外包服务也要重新招标。
彭英斌对检方说，他在汇报工作过程中，王纪平就说尽量要用大公司。赵耘的恒信恒安以前就是地税局的中标公司，负责老税控机的安全外包服务，所以也就继续中标。
与恒信恒安一同中标的还有威佳启良公司。
彭英斌在笔录中说，其实，这两家公司就是一家。
威佳启良成立于2007年3月14日，注册资金100万元，赵耘的恒信恒安出资了70万元。
2008年4月23日，恒信恒安退出威佳启良股东会，将70万元资产转让给郑涛。郑涛曾为钰林天元投资人，他是赵耘的生意合伙人。
随后，“恒信恒安”申请注销，理由是“没有业务来源”。它2007年承接的业务由威佳启良接替。
“恒信恒安”是2008年8月12日注销的。
王纪平在对检方的笔录中称，他2008年初就得知，组织在调查他，他很害怕。
一名业内人士称，北京地税系统税控机的服务代理公司，经常更换名称，但投资人和股东却实际上还是原来那一拨，“这说明他们神通广大，早有准备”。
彭英斌在笔录中也谈到这点，招标时，很多公司名字不一样，但幕后老板是一个人。
“招呼局长”功与过
王纪平令地税局的信息化建设达到国际水平；有地税局官员称，其在票据印刷招标中也有违规
商人秦全耀曾和王纪平有过一面之缘。
他对王的印象是，待人很有礼貌，没有官架子。秦全耀在博客中称，这可能缘于王纪平卖过肉，总爱把谈话对象当顾客。
王纪平生于石家庄一个军人家庭，在酒泉卫星发射中心当过兵，1974年4月复员后，在公主坟商场当售货员。
王纪平的仕途起步于1977年，他从商场调到海淀区副食品公司担任团委书记，党委委员；上世纪80年代，他从海淀区财办主任升至海淀区组织部长，直到1993年底，历任海淀区副区长、区长。
1994年1月至2001年9月，王纪平任北京市工商局局长，期间在北京财贸学院就读，工商管理大学毕业，1990年起在职攻读中南理工大学硕士研究生。1994年获工学硕士(工商管理)学位。从2001年9月至2008年12月，担任北京市地税局局长。
秦全耀认为王纪平是个能干事的局长。
王纪平到地税局后，重新启动已停滞3年的税控机改革，并完成了一系列的信息化建设。北京地税局的纳税服务体系建设，更是被国际货币基金组织专家小组评价为：已达国际水平。
同时，北京市地方税收从2003年的300多亿猛增到2006年的1003多亿。
2010年春节前后，王纪平卸任刚过1年，便传出他涉腐被查的消息。
2011年1月10日下午，政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十次会议上，王纪平的政协委员资格被撤销。原因是王纪平担任北京市地税局局长期间严重违纪。
北京市地税局一位内部人士讲，王纪平做局长的7年，地税局所有审批、合同方面的事，必须要他同意才行。比如2005年地税局“软件正版化”的采购项目，王纪平不但亲自打电话，还指定采购的公司和价格，为了规避招标，甚至把如何运作都确定了，“作为地税局局长，亲自过问软件采购的事情，本身就不正常”。
今年5月后，王纪平曾经的多个下属相继被推上审判席，均指向王纪平插手项目招标。
彭英斌在对检方的笔录中介绍，北京市地税局的项目，主要有三大块：基建、信息化和票据印刷。每年，每块的经费都在上亿元。
彭英斌称，在信息化方面，李某有两个公司“四一安信”和“博士山”，揽去了两大块业务。彭说，其中的“四一安信”，只干市地税局的项目。
彭英斌还告诉检方，2005年的票据印刷招投标中，王纪平向他打招呼，意思是尽量让平谷印刷厂和通州次渠印刷厂中标。
笔录中，彭英斌说：我后来听说，这个平谷印刷厂跟一个叫吴某的人有一些关系，我们市地税局办公室的一些印刷业务都是给吴某做的，一年下来大概也有好几百万元。
钟小春的笔录透露一个细节，王纪平说，他送的字画是范曾和刘大为的。她事后曾做鉴定，3幅字画都是假的。
本报记者 刘刚 北京报道
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