香港：政府应该做什么？

　　香港：政府应该做什么？

　　文|本刊记者|毛凌云 发自香港

　　8月31日，中央政府在港发售50亿元人民币债券获超额认购，受到投资者热捧。在欧美债务危机的背景下，欧美市场大幅下挫之后，虽然经济刺激预期增强，欧美股市近期有上扬趋势，但市场对其观望态势依然强烈，中国概念在香港成为另一根稻草。

　　大和资本市场驻香港经济学家赖志文曾指出，今年第二季度，香港经济收缩0.5%，这个亚洲最容易受外部因素影响的经济体已经“一只脚踏入衰退当中”。

　　如今全球金融市场正在经历一场大动荡，高企的债务和波动的股价，表明西方发达经济体正站在衰退的悬崖边上，不同于以往的几次金融危机，亚洲国家成功击退危机，不但没有衰退，还实现了资金和订单的丰收，在全球化的大背景下，香港一度成为金融资本的避风港，因此在过去的10年内，香港的楼市和金融业高速增长，截至6月30日，香港的财政储备达到5860亿港元，香港奉行的“小政府、大市场”的积极不干预原则备受称道。然而这一次的金融危机，亚洲风景不再独好，香港已饱受高物价和高楼价的困扰，开始踏入衰退的边缘。

　　过去，香港依托自由经济模式获取经济增长，然而在发达经济体均迈入衰退之时，香港如何继续以往的“积极不干预”政策？香港政府应该做些什么，才能避免香港经济与欧美一起沉沦？

　　香港与全球化

　　香港的“小政府、大社会”积极不干预政策有其特殊的历史背景。香港施行的是一种货币发行局制度，1983年以来一直将港元币值与美元挂钩。虽然香港仍然维持着独立的货币，但这种联系汇率制度使之与美国构成了一个货币联盟。被称为“联系汇率之父”的英国经济学家祁连活认为，香港成功与美国结成事实上的货币联盟，取决于美国和香港都是相当自由开放的经济体，资本和劳动力能够轻松实现自由流动，工资和物价的高度灵活，香港通过维持与美元挂钩的联系汇率，可以实现工资和物价水平的调整，美元走强则工资提升，美元走弱则工资降低，以保证香港的竞争力。

　　与此同时，香港一直实行稳健的财政政策，公共福利支出较小，在经济高速增长之时实现财政储备，经济衰退之时就可以对经济进行补贴。不过由于“小政府”原则，香港政府的财政补贴一直仅限于“派糖”模式，只能暂时纾缓民困，并不能达到对经济的有效刺激。

　　对香港政府而言，这是非常成功的政府管理模式，香港连续7年被评为最自由的经济体，政府的廉政排名也一直很靠前，这也是香港政府引以为傲之处。

　　奥地利学派的朝圣山学会一直宣扬自由市场理论，香港也有狮子山学会，他们的信念在经济学上比较倾右，主张个人自由，同时支持自由市场的理念。他们坚持“小政府”理念，反对政府干预市场。但这一市场原则是在与欧美经济体对接时奉行的自由经济原则，当今的市场环境发生了巨大的变化，如果香港继续与欧美市场挂钩，衰退则不可避免，因为资本主义正在经历一场严重的危机，在短期内还无法找到有效的解决模式。

　　香港的大环境已经变了，凤凰卫视经济评论员石齐平认为，香港这个联系汇率制度已经不再适应当下的经济形势，在未来的形势下难以为继。“虽然所有的政府官员都一再强调这一制度没有更改的必要，但因为美元不断在贬值，未来一定是长期走弱，这对香港而言绝非好事。1983年，香港政府发生了比较大的动荡，人才和资金外流的趋势比较严重，因此当时的英国政府制定了这一联系汇率制度，将香港与美国紧密挂钩，实现了经济和政治的稳定。但现在的问题来了，如果美元一直是单向贬值，港币也必定会长期贬值，联系汇率制度调节经济的功能因此失效。更重要的是，当年香港和美国的关系密切，而现在是与内地的关系越来越密切。”

　　一个实施“小政府”原则，与美国经济挂钩的经济体，在与中国内地发展模式的对撞中，很难获得完美的平衡。