来源：北京晨报
作者：王海亮
晨报讯（记者 王海亮）广受关注的汽车“三包”规定立法听证会昨天在国家质检总局举行，听证会上车企、经销商、消费者三方代表分别就各自立场发言。记者发现，会上呈现四大焦点：一是30天包退换是否太短；二是2年或者4万公里的质保期是否不够；三是经销商和生产厂家的责任如何明确；四是应设置第三方机构鉴定，防止扯皮。
早在2004年，汽车“三包”规定草案就已公布，但在车主翘首期盼、草案几经讨论下，却“难产”七年，迟迟未能正式出台。昨日听证会终于“破冰”召开，业界认为，汽车三包有望走入实质性解决阶段。
昨天的立法听证会，现场共有17名参会人员，其中包括8名消费者代表以及丰田、现代、长城、东风、大众5家汽车生产企业、汽修公司、全国工商联汽车经销商会等的代表。
听证会结束时，国家质检总局法规司司长刘兆彬表示，将广泛听取各方面代表的意见和建议，进一步修改三包规定法案。但他未能明确给出汽车三包规定出台的具体时间表。
听证现场
焦点1
30天包退换，时间太短
【条款】
第二十三条 家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。
【声音】
“30天退换，时间太短。”消费者李红旗认为，应考虑按照公里数，5000至8000公里内退换比较合理。李红旗建议，立法应倾向于处于弱势地位的消费者，毕竟消费者面对“只修不换”，是无能为力的。大众汽车的代表赵兴辉也认为，汽车三包法案中规定30天内包退换的时间太短，操作性不强。赵兴辉举例说：进口车从海关运进来就要35天了，消费者没时间检查汽车质量。
焦点2
质保期2年或4万公里，太低
【条款】
第二十条 整车三包有效期应不低于2年或者40000公里，以先达到者为准。主要总成和系统的质量担保期应不低于3年或者60000公里，以先达到者为准。
【声音】
听证代表北京中保研汽车技术研究院院长冯彦成说，2年或者4万公里，太低了，既然全世界汽车生产能力和技术水平足以达到满足更高的质量水平，“何不选择好的东西呢？”只要生产者不能证明消费者有过错，就该承担相应的三包责任，避免消费者举证难，承担高昂的鉴定费和实验费。
在质保期限上，有消费者提出，应参考国际规定，将整车质保从3年6万公里提高到5年10万公里，零部件修理保质期应根据使用期限灵活调整；有消费者提议，质保期限应由原来的汽车使用年限或者行驶公里数先达到者为期限，改为后达到者。
焦点3
责任界定须明晰
【条款】
第四条 家用汽车产品实行谁销售谁负责三包的原则。
【声音】
与会的汽车经销商代表纷纷提出了责任明晰的问题。全国工商联汽车经销商商会代表韩峰发言说，谁销售谁负责三包，经销商成为第一责任方，必须直接面对消费者请求。他传递经销商的心声说，在产品质量上最该负责任的，应该是厂家，如果三包没有合理的防范和约束机制，可能会出现恶性赔偿事件。经销商夹在厂商和消费者中间地位被动，在规定不明确的情况下造成经销商两面应付，《规定》应该将经销商和生产厂家的责任进行明确，确定为生产质量问题的，应由生产厂家承担主要责任，经销商配合的相关责任也要明确规定。消费者张义也提出，制造、销售、修理商三者分离，遇事互相推诿，三包法案应明确规定承担相关责任的责任方。
焦点4
应建第三方鉴定机构
【条款】
第三十九条 家用汽车产品三包问题发生争议的，销售商、修理商、制造商可以与消费者协商解决。协商不能解决的，消费者可以向当地质量技术监督部门申诉，或者依法向消费者权益保护组织投诉。争议双方要求调解的，可以调解解决。
【声音】
全国工商联代表韩峰提出，应建立第三方鉴定机构，以便权威公正地处理相关规定，保护各方利益。与之同一观点的代表不在少数，均认为争议的处理，应建立一个权威的鉴定机构强制统一鉴定，防止相关企业推诿和不认同对自己不利的鉴定结果，造成争议事件难以解决。“质量问题由第三方说了算，省得扯皮。”北京现代汽车有限公司的龙武军表示，期盼第三方鉴定机构尽快建立。
晨报记者 王海亮
网上热议
网友：检测费应由国家财政垫付
在官方的听证会进行热烈讨论的时候，对汽车三包话题感兴趣的网民也在网络上展开热烈的讨论。第三方机构认证应该如何操作、保修期限到底怎么设置合理、时隔7年重新启动的新规能否如期执行……这些话题成为“网络听证会”关注的焦点。
第三方认证：由竞争对手检测分析
征求意见稿中规定，如若汽车需修理或退换，销售商将要求消费者出具第三方机构的认证。消费者对此普遍认为，鉴定费用不应该由消费者承担，动辄上万元的鉴定费用对消费者来说维权成本太高。
一位网友认为，检测费应该由国家财政垫付。他表示，不必担心这笔费用会太大，如果是消费者无理，可以记入此人信用记录；如果是汽车厂败诉，由他们承担N倍的罚金。还有一部分网友认为第三方机构可以由生产厂家来充当，网友“刘伟-光存还储呢”表示，第三方机构认证应该如医疗事故鉴定一样，举证倒置，由厂家提供无过错证据，而网友“爱问还”则支招说，“可以由国家委托、由竞争对手检测分析，估计会发现不少隐患。”
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬与这些网友的观点一致，认为政府要投资或支持建立独立公正的汽车质量检测机构。一方面，汽车这样的复杂机械一般的通用质检机构检不了；另一方面，大部分现有的汽车检测机构都按盈利性企业运营，独立性、公正性不够强，很难保证这些机构不会“吃了原告吃被告”。
推行时间表：“如期实行”占上风
7年前，国家质检总局曾经就汽车三包征询过各方意见，然后就没有了下文；时过境迁，这次征求意见是否最终能开花结果，各方意见依旧无法统一。
大部分网友认为，关注度如此之高的事情应该会如期实行。网友“尚舞蜗牛”的理由是，“前面已经有一个汽车三包夭折事件，这一次如没有十成的把握就不会二次拿出来说，否则政府的威信也必然打折。”另一部分人则认为，这次推行起来依旧很难。“小巍笑语”认为，“我看这次肯定推行不了，汽车商热情度不高，时间不成熟。”
此前，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬曾表示，新车的质量问题好办，各厂家都有标准。但使用中的问题，目前尚缺乏制定标准。比如超载，如果超过20%，应在产品承受能力之内，超载100%甚至更多，应该是使用者的责任，那么，超载50%呢？出了问题算谁的？“三包”规定出台，也只能从可界定的方面提出一个框架，真正顺畅实施，路还很长。晨报记者 肖丹
小调查
对此次出台汽车三包规定，你有信心吗？
全社会呼声很大，已不容回避 48.4%
可能依旧流产 36.1%
不好说 15.5%
三包政策会给车市带来什么影响？
影响会很大 42.6%
没啥影响 22.1%
有待观察 35.3%
“三包”规定条款中，你最关注哪一项？
整车三包有效期不低于2年或4万公里 40.86%
购车30日内出现问题可退货 34.91%
备注：有超过一半的网友认为，三包政策中，最难得到执行的是“退货”。67.2%的受访者认为，落实汽车“三包”的关键在于“政策够硬，并能建立起相应的惩罚措施”。
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