阳台无供暖设施该不该收费？
居民质疑按建筑面积计算不合理
电梯井等公摊部位温度低能退费吗也得缴纳暖气费
昨日，金州新区居民刘先生向本报反映称，自家阳台并没有任何安装供暖设施，但供暖单位却向其收取了供暖费用。而供暖单位回应称，是按照政府有关规定来执行的。那么，刘先生的质疑有道理吗？对此，记者进行了采访。
居民质疑收费合理性
刘先生居住在金州新区高志里小区。刘先生说，其房屋产权证建筑面积为93.35平方米。在刘先生家中，共有南北两处阳台。刘先生说，开发商交房时，北侧阳台为封闭阳台，南侧阳台为半封闭阳台。根据刘先生估算，两处阳台加在一起，面积约有10平方米。刘先生说，当初在登记建筑面积时，已经把两处阳台1/2的面积计算在内，约有5平方米。
交房后，刘先生把南侧半封闭阳台“全封闭”，但南北两侧阳台始终未安装供暖设施。供暖期到来，供暖单位却要求他按建筑面积缴纳供暖费用。在刘先生看来，供暖单位的要求并不合理：“阳台位置压根没供暖，凭啥还要缴纳供暖费用呢？”
对此，记者联系了辖区供暖单位，有关人员表示：该单位的收费标准是根据政府下发的有关规定来执行的。记者查阅发现，金州新区的收费政策同市内相同，即执行市政府于2010年下发的《关于调整城区供暖价格的通知》中有关条款。
条款中规定：供暖面积以房屋所有权证标明的建筑面积为准。对未列入房屋所有权证的面积（赠送面积）部分，有供暖设施的应予收费，无供暖设施的不予收费。
但是，较真的刘先生却表示：既然阳台也要收取供暖费费用，那么，阳台室内气温是否也应设定“最低供热温度值”呢？“既然没有安装供暖设施，恐怕很难达到正常供热温度标准。”
刘先生进一步质疑说，另外，在小区里，还有部分半封闭阳台始终没有“全封闭”，其温度与大气温度并无区别。“在这种情况下，对于这部分面积也要收费，是不是有些难以理解呢？”
把“建筑面积”掰开看
事实上，对于刘先生所反映的问题，在近些年来一直处于争议状态。记者调查发现，就供热收费问题，全国尚没有统一标准，而是根据各地区实际情况来执行。其中，大部分地区所执行的政策，均按照建筑面积来计算，也有少数地区按套内面积来执行。
把建筑面积作为供暖费用收取标准，为何会引发长期争议呢？首先要搞清楚的是，建筑面积内究竟包含了哪些“用热部位”。
2005年，国家建设部下发了《建筑工程建筑面积计算规范》。在“计算建筑面积的规定”中有如下表述：建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等，层高在2.20m及 以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积；建筑物内的室内楼梯间、电梯井、观光电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、附墙烟囱应按建筑物的自然层计算；建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。所谓“水平投影面积”，即假设太阳正当顶时，此房屋落在地上的阴影外轮廓线包围的面积。
一位建筑业人士说，在生活中，居民经常听到，同房屋面积有关的三个名词，即建筑面积、套内建筑面积和共用部位分摊面积。其关系是：套内建筑面积＋共用部位分摊面积＝建筑面积。楼房的公用分摊面积主要是指整幢楼里公众受益空间，包括小区四面围墙、电梯 间、管道井、设备间等，而这些部分往往没有专门供暖设施。
对此，有市民难以接受：既然电梯间等部位没有供热，那么供热单位按照现行算法进行收费，对于居民而言并不公平。
公摊部位温度低能否退费？
那么，电梯井等公摊部位温度低能否退费？根据《大连市供热住宅室温检测管理暂行规定》，测温范围为已缴纳当年全额采暖费用户的卧室、客厅(简称居室)。据了解，由于目前所执行的退费标准是建立在对卧室、客厅等部位测温结果之上的，而测温环节中并没有明确表述将电梯井等公摊部位纳入到“测温对象”中。因此，如果市民认为公摊部位温度低，申请退费时将面临不小麻烦。
对此，中山区秀月街居民张女士有着自己的看法，“从来没听说过，有居民因为楼道温度低向供暖单位申请退费的。”但是，甘井子区泡崖居民邵先生认为，居民既然已经把钱花去出去了，就有权利对供热效果提出主张。
本市一位法律界人士认为，以刘先生所遭遇的“阳台供暖费”为例，在按建筑面积计收取暖费的情况下对未供暖部位的面积计收取暖费，有违合同双方权利义务相一致原则，违背了合同的公平原则，损害了居民用户的合法权利。《合同法》规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利，义务。”
法律界人士说，根据公平和权利义务相一致的原则，应该包括对阳台和未设供暖设施的部位的温度的测量。显然，这些部位的温度显然是难以达到正常标准的。达不到相应温度，
用户就有权要求返还取暖费。
此前，有市民致电本报，提出建议称：用户所应需缴纳的采暖费，应以实际供热面积乘以每平方米供热价格来计算。
不过，也有供暖业内人士认为，当初政府在制定相应收费标准时，必定已对供热成本、面积因素等各方面予以充分考虑。“实际上，极少数居民所质疑的，只是算法上的不同而已。如果综合考虑，居民们应该没有吃亏。”
记者 满文飞
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