国家立法防购物卡腐败 上万须实名
购万元(含)以上不记名预付卡（又叫储值卡、购物卡）的单位或个人，发卡企业应进行实名登记。单张记名卡资金限额为5000元(含)，单张不记名卡资金限额为1000元(含)。
为促进反腐倡廉，昨日，国务院法制办公布了《单用途商业预付卡管理办法(征求意见稿)》(下简称《办法》)并征求意见。违反《办法》的，将处以1万元以上3万元以下罚款。意见反馈截止日期为2011年12月23日。
购卡达万元须实名登记
《办法》明确，对购买(充值)记名卡和一次性购买1万元(含)以上不记名卡的单位或个人，发卡企业应进行实名登记。对个人购卡(充值)的，发卡企业应核对购卡人有效身份证件，并留存购卡充值人姓名、有效身份证件号码及联系方式。
对单位购卡(充值)的，应核对单位和经办人的有效身份证件，并留存单位名称和经办人的姓名、有效身份证件号码和联系方式。对代理购卡(充值)的，应核对代理人和被代理人的有效身份证件，并留存代理人和被代理人的姓名(或单位名称)、有效身份证件号码及联系方式。对通过合法支付机构为购卡人开立的网络实名账户购卡(充值)的，应留存支付机构名称和网络实名账户账号。
发卡企业应保存上述登记信息5年以上。
单位购卡5000元须银行转账
《办法》规定，对单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，发卡企业应通过银行转账方式，不得收取现金。同时应核对转出账户所有人和购卡人身份信息的一致性，并对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。
购物卡不得变相套现
《办法》规定，单张记名卡资金限额为5000元(含)，单张不记名卡资金限额为1000元(含)。记名卡可挂失，不设有效期；不记名卡不能挂失，有效期不得少于3年。单用途商业预付卡不得用于或变相用于提取现金，不得具备除兑付商品、服务以及充值以外的功能。发卡企业不得协助持卡人以赎回等任何形式套现。
《办法》指出，发卡企业应在实体卡卡面上载明预付卡名称、发卡企业名称、面值、卡号、持卡人注意事项、联系方式等，不记名卡还应标明有效期。
过期若尚有余额可激活
《办法》规定，对超过有效期尚有资金余额的单用途商业预付卡，发卡企业应提供激活、换卡服务；对持卡人不能正常使用的单用途商业预付卡，发卡企业应换发新卡。发卡企业终止受理未到期单用途商业预付卡的，应允许持卡人免费赎回预付卡资金余额。
按照规定，违反《办法》的将处以1万元以上3万元以下罚款。此外，商务主管部门将通过12312商务举报投诉服务平台接收与本办法有关的举报和投诉。据法制晚报
调查
实名制实施近半年收效甚微
今年5月，国务院办公厅就转发了中国人民银行、预防腐败局等部门《关于规范商业预付卡管理的意见》（以下简称《意见》）。如今半年的时间过去了，国务院法制办又公布了《办法》。记者对比《意见》和《办法》，发现两者规定的内容基本没有区别。那么，这半年的时间里，市场上的执行情况到底如何呢？记者昨日调查后发现，实名制实施半年来，仍然是有名无实。
昨日下午，记者来到位于观音桥的一家酒楼，正巧碰见一位顾客要购买10000元餐饮卡。在询问了该顾客具体要求后，工作人员很快拿来了4张2000元面值的和两张1000元面值的，该顾客没有进行任何登记，交钱买卡走人。但按照规定，购买不记名卡金额超过一万，需要实名登记，同时，单张不记名卡的最高限额不得超过1000元。
在观音桥一家百货公司，记者称所在公司要买8万元提货卡，工作人员要求记者提供身份证和复印件，并称只能通过银行转账。记者问私人账户可以不，工作人员点头默认。记者离开时，一名“黄牛”尾随而上，称记者如果觉得不方便，可以用她的身份证购买，记者只需支付她3个点作为回报。
随后，记者又来到位于黄泥塝的一家健身中心，称想产后健身。工作人员大力向记者推荐一款套餐，称只需购买600元的消费卡，一年内可随时去健身。记者询问如果这期间健身中心关门了怎么办，工作人员拍着胸脯称不会，但却无法提供任何具体保证。
在某百货公司从事多年提货卡销售的谭小姐告诉记者，虽然《意见》施行已近半年，“我们只在卖卡的地方张贴了意见条款，以前怎么操作的现在还照常这么做，只要没有人举报，是不会有人来查的。这么多年了，整顿提货卡说了无数次，没有哪次斗硬的。”
首席记者 罗恒 实习生 幸功玲
《办法》三大争议
争议1
单次购买金额超过1万元需实名登记，但对次数和购买时间却无限制，如果有人想通过提货卡行贿受贿，那只需多分几次购买、每次只购买9999元，不是一样可以合理规避实名登记？
争议2
单位一次性购卡5000元以上，不得使用现金，要用银行卡转账，看似很严格，实际上却对转账银行卡性质没做任何规定，通过私人账户转也行，甚至还可以用“黄牛”银行卡购买，如此一来，此条规定不是形同虚设？
争议3
违反规定的，最高仅给予3万元处罚，就通过提货卡可获得的巨大利润和利益而言，如此轻描淡写的处罚力度哪里具有威慑力？
首席记者 罗恒 实习生 幸功玲
专家声音
清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明：购买消费卡的单位或个人要实名登记，但是购买消费卡后的所有行为都不受监控，政府关于消费卡的规定应延伸到用卡的人。
反腐专家、中央党校教授林喆:实名制能对收送预付卡腐败起到一定的制约作用，但不能完全根除。
3种方式提意见
1.登录中国法制信息网（网址：https://www.chinalaw.gov.cn）,进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
2.登录商务部网站进入“征求意见”（https://www.mofcom.gov.cn/au/au.html）提出意见。
3.传真：010－65198905。
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