中广网南京11月25日消息（记者姚东明）甘肃省正宁县幼儿园校车事故发生后，校车安全问题再次引发各界关注。而在南京，早在2002年，市教育局就为农村中小学配备了100辆专业校车，用于接送学生上学，到现在近十年运行零事故。南京是怎样做到校车安全运行无事故的？记者近日对此进行了走访。
2000年农村中小学布局规划调整后，如何在农村学校教育条件、规模效益日渐改善的同时，确保部分路途变远的农村孩子上学安全，成为南京教育主管部门关注的重点。时任市教育局局长、现任市委教育工委书记徐传德介绍说，2002年，南京市、区县和乡镇三级政府共同出资1700多万元，购置百辆“依维柯”，为农村偏远中小学配备了学生校车，专门用于早晚接送学生。“这些校车分布在六合、浦口、江宁、溧水、沿江、高淳等区县40多个乡镇的农村小学，每天为近200所农村小学的学生服务。”
校车以及驾驶员的日常管理则采用属地化管理。区县教育局实行校长、安全员、护乘教师、驾驶员层层负责制。同时，建立分管镇长、教管会助理、分管局长、校车管理干部等负责定期监督检查的工作责任制，形成区、镇、校三级管理的责任网络队伍。平时校车正常的运行、维修费用由校车所在的乡镇支付。市、区教育部门则划出安全专项经费，为车辆和司乘人员购买保险，切实减轻了学校的负担。
为确保校车行车和学生乘车安全，从车型选择，到车辆使用，以及日常维护等各环节，南京市教育局都坚持严格管理。记者看到，这些校车根据儿童身体特点重新设计了座椅，增加防护栏，并设置了软体扶手。车身采用颜色鲜明的黄色，统一喷绘“南京校车”标识，使得整个汽车看上去十分亮丽显眼。南京市教育局副局长洪伟介绍说，“我们的校车都是通过招标方式确定的，不仅符合交通安全有关规定，又是根据小学生生理特点量身定做，因此家长们都反映学生乘坐得既安全又舒适。”
在日常运行中，南京的校车坚持“专线专用”原则，做到“三固定”、“四个严禁”，即所有的校车都有固定的乘车人数、乘车线路和乘车站点。公安、路政部门在校车行驶线路的站点设置了指示标志，校车必须按照指定的路线行驶，在指定的停靠点沿途接送学生。此外，校车的载客人数严禁突破规定载客量，车辆使用单位严禁擅自改装或增加座位，任何单位及个人严禁擅自将校车派作他用，严禁让社会人员搭乘，以确保安全。
南京市教育局先后制定了《校车管理使用办法》、《学生校车安全管理条例》，对校车的使用、维修、驾驶人员、经费和安全提出了明确的要求与规定。每年暑假期间，市教育局还会同太平洋保险公司、依维柯汽车销售服务公司，对这些校车逐辆进行检测、排查、修复和调试。
“寒暑假，学校一定要做好车辆正常的保养和维护，保持校车的清洁美观，开学前对校车进行消毒清洁，保证学生的身体健康。”浦口区行知小学校长杨瑞清介绍。
“在南京，想成为一个校车驾驶员可不容易。”时任负责校车管理的南京市教育局规划处处长、现该局副巡视员黄辉告诉记者，“所有校车驾驶员实行公开招聘，选配的驾驶员必须品性好、责任心强、经验足、技术好、身体健康、无烟酒嗜好，从事驾驶工作五年以上且近五年内无严重违章无责任事故才有资格。对被聘的驾驶人员，各区县公安交管部门除对驾驶资格进行认定外，还要进行交规、道路驾驶复考，合格者经向社会公示后，才能录用。”
各区县教育局都按照市里的要求和标准制定了《驾驶员聘用办法》，与驾驶员签订《学生校车安全责任书》。市教育局还对所有校车驾驶员都建立了电子档案，和交管部门一起实行“双重”督察和管理。每年各区县教育局还与公安局联合举行校车驾驶员全员培训。市教育局每年对工作突出的车管干部、驾驶员进行表彰奖励，市教育局负责人表示，这样做，就是为了保证让最可靠的人来开最安全的车。
此外，每辆校车上均配有值班老师跟车护乘，做到发生事情有人管，有车就有护乘教师。区县教育部门还制定了《学生校车护乘制度》、《学生乘车守则》，教育学生文明乘车、安全乘车。
作者：姚东明
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