省长的“洋顾问”

　　除建言献策外，地方政府也很看重这些企业的项目和投资。

　　《瞭望东方周刊》记者 | 广州报道

　　近日，广东再次因为一群外国人的到来引起关注。

　　15位外籍省长经济顾问齐聚广州，参加2011年广东经济发展国际咨询会。15位“洋顾问”中，多数是世界知名跨国公司的高管，还有国外高校的学者。他们应邀来到广东，为广东省的经济转型升级出谋划策。

　　省长聘请“洋顾问”，在广东已有多年历史。广东经济发展国际咨询会创办于1999年，加上今年已举办8次，累计有48家世界500强跨国公司及世界著名科研机构的高层领导人共130人被聘为省长经济顾问。

　　放眼全国，聘请“洋顾问”几乎已成为各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集团、美国艾默生电气公司、杜邦公司等跨国巨头的高管们，不但成为广东省长的顾问，也出现在北京、上海、重庆等地方政府的顾问名单中。

　　广东邀请了谁

　　广东省的此次咨询会，以“加快转型升级——再造广东经济发展新优势”为主题。在闭门会议期间，三位副省长雷于蓝、陈云贤、宋海分别就“发展生产服务业与提升服务业水平”、“培育新兴产业与促进制造业高级化”、“推动开放条件下的创新合作”三个分主题作引导发言，“洋顾问”们随后领题，讨论献策。

　　出席此次会议的15位顾问，兼具来自制造业和服务业领域的商界领袖，且制造业占多数，这延续了以往各界咨询会的格局。

　　1999年广东首次举办咨询会，将主题确定为“世界科技进步与广东产业结构调整”，随后的6次会议，虽然主题有所变化，但始终不离两大元素：全球化与转型发展，如2009年的主题为“国际金融危机与持续发展”。

　　在“洋顾问”中，来自服务业的顾问占据了较大比例，这被解读为一定程度反映了广东谋求从“广东制造”向“广东创造”发展的迫切心理。

　　事实上，从1999年咨询会启动之时，服务业便成为会议的一部分，当年的子议题中就有“金融、贸易和投资管理如何为广东产业升级服务”等。当时，广东邀请了世界银行、高盛公司、安永国际、美林证券等国际金融巨头，这一特点在随后几届咨询会上始终得以保持。在今年的会议中，广东省金融办和保监局还分别举办了专题论坛。

　　另外，在最近两届会议的邀请行列之中，UPS等国际物流业巨头成为新面孔，并引起了广泛关注。

　　在咨询会上，广东省代省长朱小丹表示，产业转型升级措施，“第一是要优先发展现代服务业”。他说：“我们再不高度重视和加快发展现代服务业的话，以广东目前的产业结构，经济的发展难以为继。”

　　朱小丹还提出“大力促进高端先进制造业的发展，全力培育和发展战略性新兴产业”。此次到会的制造业的顾问们，分别涵盖电力设备、能源化工、电气机械、电子信息及生物制药等，无不是高新科技领域。

　　“要抓自主创新，是我们最大的收获。”朱小丹说。

　　邓小平提出引进“洋顾问”

　　广东省政府并非地方政府聘请“洋顾问”的首创者，上海市在聘请“洋顾问”方面可谓领风气之先。上海市市长国际企业家咨询会议从1989便开始筹办，至今已举办超过20届。

　　1988年，时任上海市长的朱基接受了中国国际信托投资公司执行董事、中国国际投资咨询公司董事长经叔平关于邀请国际上著名的企业家担任顾问的建议。在获得国务院领导同意后，经半年多的筹备，会议于1989年10月9日举行。1990年前后，我国的经济发展和对外开放有些波动。此时，上海市的这一举动意义特殊。

　　各地政府得以延请“洋顾问”，邓小平关于“利用外国智力和扩大对外开放”的谈话是其底气来源。

　　新中国成立后，我国政府曾十分重视引进外国智力。从1949年至1960年，中国从苏联共聘请了3万余名专家。后来，随着中苏关系恶化，以及文化大革命的爆发，中国聘请外国专家的工作陷入低谷。直到改革开放后，这一情况才得到改变。

　　1983年7月8日，邓小平同几位中央负责同志谈话时提到，要利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设。当时他便强调“要扩大对外开放，现在开放得不够”。

　　在邓小平发表“利用外国智力和扩大对外开放”的谈话后，国务院于当年颁布了《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》。这重新开启了中国政府聘请“洋顾问”的工作。

　　1991年国家外国专家局恢复设立“友谊奖”，这成为表彰“洋顾问”的最高政府奖项。“友谊奖”每年约评选产生50名获奖者，国庆逢五逢十整年份则评选约百名。

　　邓小平说，要“同他们搞技术合作，使我们的技术改造能够快一些搞上去”。

　　“友谊奖”充分体现了邓小平对于引进外国智力用于中国现代化建设的设想，获奖者包括清华大学工业工程系首任系主任加弗尔·萨文迪、法国畜牧专家路易·德·纳维勒、世界神经外科联合会主席玛吉德·萨米等，卡巴斯基实验室创始人兼CEO尤金·卡巴斯基也在名单中。这位因杀毒软件而闻名的计算机安全专家，为中国遏制网络病毒提供了有效的技术支持。2009年，卡巴斯基曾经获邀天安门观礼台观看了庆祝新中国成立60周年阅兵式。