曾祥斌：环境公益诉讼的破局人

　　早在2011年8月份，当武汉律师曾祥斌看到媒体曝光“陆良化工”铬渣污染事件时，就想到用环境公益诉讼的手段追究肇事者法律责任。曾祥斌对环境公益诉讼颇为熟稔，他是自然之友武汉小组组长。他将想法告知北京总部，很快被采纳。随后，自然之友三次组织律师赴曲靖调查取证。而在他们之前，绿色和平、重庆绿联都已赶赴现场。

　　经过三次现场取证，并遭围抢后，2011年9月27日，曾祥斌等人到曲靖市中院递交诉状，在这份诉状中，自然之友和重庆绿联作为共同原告，曲靖市环保局被列为第三人。

　　当2011年10月19日下午，自然之友总干事李波等人拿到了案件受理通知单时，在此之前，全国尚无一起由草根NGO提起的环境公益诉讼获得立案。

　　这起诉讼于2011年10月19日在云南曲靖中级人民法院立案。司法界、公益界人士认为，这是草根NGO第一次获得环境公益诉讼的原告资格，具有“里程碑式”意义。因为根据现行民事诉讼法规定，起诉条件必须是，“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织”。该规定，曾使很多环境公益诉讼案被拒于法院门外。　

　　获得立案是曾祥斌等人历尽艰辛才等来，从立案到审理等整个诉讼环节，政府干扰的身影随时出现。

　　比如评估和取证。对于生态的影响和损害，理应由专业评估机构进行鉴定，但目前全国普遍欠缺。而且在取证过程中，环保部门相当抵触。

　　故“这个是他的领地，所有环境污染的背后都是环境执法部门的不作为或者乱作为所致。再者，环境案件都是针对本地的企业，企业是本地GDP的贡献者，是地方税收的来源。环保局、法院怎敢违背书记的意志？尤其受害者众多的环境案件，属于敏感案件，律师代理时，还要上报司法局备案。这因此导致立案难。即便是那些所谓胜诉的环境案件，大多数是损害10，赔偿1或者2”。

　　因此，中华环保联合会马勇认为，无论是检察院还是环保局都无法提起真正的环境公益诉讼，而个人提起公益诉讼有太多困难，因此社会组织获得提起环境公益诉讼资格的意义重大。(文图据《南方周末》)