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一栋“违建”房，经社区书记、主任的精心操作包装后，摇身一变竟成了有证厂房，在拆迁中轻松拿到了100余万元的补偿款。不过，他们拿钱的时候可能没有想到，这栋违建房两年后却变成了自己的“牢房”。
因与人合谋搭建违建房，并在违建房变为有证厂房的过程中，利用职务之便提供便利，骗取拆迁补偿款的浦口区盘城街道板桥社区原党支部书记余传富、原居委会主任陈建，分别被南京市浦口区法院判处10年和6年有期徒刑，并处罚金和没收财产。古人有“画地为牢”的故事，余传富、陈建等人却上演了一出现代版的“建房为牢”的闹剧。
利用“整改”机会神速建厂房
2010年2月，公安机关在侦查一起诈骗案件时，怀疑浦口区盘城街道板桥社区原党支部书记余传富、原居委会主任陈建涉嫌职务犯罪，于是将线索依法移送至南京市浦口区检察院。原来，公安机关办理承包商曹光秀、曹光海兄弟在拆迁过程中利用虚假合同骗取拆迁补偿一案时，发现余传富、陈建曾与曹氏兄弟合伙，在拆迁公告发布后，搭建过一栋以曹光秀妻子名义注册的“南京市浦口区惠容水泥制品厂”名下的厂房，该厂房按合法手续拆迁补偿完毕，怀疑其中涉及职务犯罪。
浦口区检察院反贪局接到案件线索后，第一时间展开调查。很快，余传富、陈建伙同曹氏兄弟用违建骗取拆迁补偿款的犯罪事实浮出了水面。
2005年，余传富、陈建就已在板桥社区任职，他们的身份除了是社区书记、主任外，还是该社区所在街道“征地拆迁领导小组”成员、“拆控违领导小组”成员及该社区“拆控违领导小组”负责人，对社区的违建有查处、控制、阻止、拆除及与上级主管部门协调处理的职能。
2006年2月，板桥社区部分区域被列入征地范围并已发布征地公告。作为社区“拆控违领导小组”负责人，两人觉得手中的权力不及时利用，恐怕就会“过期作废”，遂与早就熟悉的承包商曹光秀、曹光海兄弟一起密谋如何利用拆迁的机会捞一把。当时，曹光秀以其妻子名义承包的“南京市浦口区惠容水泥制品厂”所在的地块被列入征地范围，并已发布征地公告，但一直未有拆迁动作。2007年8月，盘城街道组织生产大检查，发现该厂厂房由于年久失修有不安全因素被列入整改计划。
街道的整改要求却给曹氏兄弟提了醒，他们觉得发财的机会来了，他们找到余传富、陈建二人，秘密商量如何用拆小房建大房来骗取拆迁补偿款。商量的结果是由曹氏兄弟负责建房事宜，由余、陈应付上级的检查、协调、疏通事宜，4人平摊成本费用。由于是在拆迁区域内，为了掩人耳目，他们对外称这是主管部门要求的“整改项目”。
2007年11月，前后不足两个月，一栋面积达1057平方米的违建厂房就“神速”收工，建造总价不过16万人民币。说是厂房，其实只是在四周用钢管焊了立柱，在顶部和四面筑了彩钢瓦，里面连地面都没做。
瞒天过海违建骗了107万
早在2004年，浦口区政府就发文规定，征地公告发布后如突击抢建建筑物，要停工拆除，如已建成，将不予补偿。余传富和陈建不是不知道，只是觉得自己是社区“拆控违领导小组”负责人，总有办法闯关成功。果然，在“厂房”搭建完成后，曾有上级主管部门过问此事，也有群众来信反映，但由于余、陈二人是社区一二把手，又是“拆控违领导小组”负责人，在他们的精心“掩护”下，“危险期”安然度过。
2008年底，该栋厂房所在地开始拆迁动工，因厂房无合法有效的权属证明，主管部门准备按无证房处理。曹氏兄弟急了。他们费尽心思搭起的违建房，本想发一笔横财，没想到又冒出个“无证房”问题。如果按无证房处理，前期所有工作都将前功尽弃不说，甚至连能不能拿到成本都成问题。
两人找到余传富、陈建共谋对策。余、陈二人经过打听，知道只要“拆控违领导小组”证实“南京市浦口区惠容水泥制品厂” 系厂方自建企业生产性用房，并经有关部门同意后建设，就可以通过审核。于是，余、陈二人利用担任盘城街道“征地拆迁领导小组”成员、“拆控违领导小组”成员及板桥社区“拆控违领导小组”负责人的职务便利，出具了该违建系厂方自建，是经有关部门同意后建设的企业生产性用房的证明。最终，该厂房以“有证房”身份被拆迁，4人共骗得拆迁补偿款107万元人民币。
2010年12月20日，南京市浦口区法院对该案作出了一审判决，以被告人余传富犯贪污罪、诈骗罪，两罪并罚，判处有期徒刑10年，没收财产人民币8万元，罚金人民币2万元；以被告人陈建犯贪污罪，判处有期徒刑6年，没收财产人民币8万元。同时，曹氏二兄弟也被法院以犯贪污罪、诈骗罪，分别判处了10年和12年有期徒刑。
通讯员 盛蕾 雒呈瑞
本报记者 魏晓昕
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