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中国社会科学院日前发布了《2011年度中国社会状况综合调查》。调查显示，2011年城镇人口占总人口的比重将首次超过50%。城市化水平超过50%不是简单的人口百分比变化，它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。
中国社会科学院社会学所所长李培林告诉记者，在城市化急剧推进的过程中，土地的快速升值成为经济增长和财政收入的重要源泉。在新形势下，处理住房消费和地产收益博弈的“两难”问题是推动经济健康发展的关键。
南方日报驻京记者 杨春
2050年城市化水平预计超过70%
据2010年第六次全国人口普查主要数据公报，目前中国城镇人口比重为49.68%。调查显示，以目前的人口城市化速度，2011年城镇居民的比例将超过农村居民，这标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转，可以说是中国现代化进程中的一件大事。
中国社会科学院社会学所研究员陆学艺认为，城市化水平在超过了50%以后，今后的速度还要快，在2050年会超过70%甚至80%。
调查显示，近三成农业户籍人口已居住在城镇，城镇化过程对农业人口具有巨大吸引力。有近1/3的农业户籍者已不再从事农业劳动，已转换为非农就业人口。
虽然城市化取得了飞速的发展，但工作和居住在城市中的农业户籍者大多处于“半城市化”状态，面临着劳动和社会保障覆盖不足等困境，享受各类社会保障的比例明显低于“全城市化”人口。
“1978年中国只有1.72亿城市人口，2010年城市人口有6.6亿，30年时间增加了5亿人，比欧盟总人口还多。1978年，一个街道管理4900人，现在一个街道平均要管理9.6万人，还有几十万人甚至上百万人的街道存在，而目前的城市管理还远远跟不上。”陆学艺说。
中国社会科学院社会学所研究员李炜表示，目前城乡居民之间存在着比较显著的社会距离，一部分外来人口不能完全实现社会融入。
城乡收入差距拉大的趋势出现扭转迹象
随着城市化快速推进，目前城乡关系方面也发生了深刻变化，连续第二年形成农民收入增长超过城市的局面。
调查显示，截至2010年，中国农民名义人均纯收入达到5919.01元，比上年同期增长14.9%。继2010年之后，2011年农民人均纯收入的增长速度将继续快于城镇居民可支配收入的增长。
但是，长期以来，农民的收入一直低于GDP和城镇收入的增长，且城乡居民收入绝对差距在三倍以上。“虽然这两年农民收入增长快于城市，但绝对的差距实际还是在拉开，只不过已经出现了扭转这种趋势的迹象。”李培林说。
房地产宏观调控面临“两难”困境
在城市化过程中，土地的快速升值成为经济增长和财政收入的重要源泉。一方面，人民群众有快速改善住房水平的新消费需求；另一方面，围绕地产收益产生的利益博弈也影响到实业发展、生活价格稳定和利益分配的公平合理。
“处理好新形势下的这一两难问题，是继续推动经济社会健康成长的关键一环。”李培林告诉记者，现在房地产价格快速增长，虽然政府经济工作会议表示了坚定控制房价的决心，但很多地方房地产发展与地方经济增长和财政收入都密切相连，现在处理这个问题非常棘手。
“一方面要控制住房价，就要适当控制信贷的规模。一旦所有信贷都往房地产流，实业的创业精神和发展能力就会受到极大影响，会给中国带来极大的灾难。但整个房地产业出现崩盘情况，也会对经济造成致命的影响。”李培林说。
据他介绍，虽然现在宏观调控的措施面临着“两难”的困境，但是从整个结构变化来看，在城市化发展新阶段，区域格局正在发生深刻变化，中西部连续多年增长快于东部。
“过去一直是沿海地区增长快于中部和西部。然而中国发展的后劲在于广大腹地，东部地区基数很大，增长放缓，但中西部地区由于后发之势，速度普遍超过了东部，现在梯度格局正在形成。”李培林说。
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