回到扩大内需的常识

　　回到扩大内需的常识

　　2012年，“稳”是基本底线，“进”是工作要求。“稳”讲究的是总体平衡，避免发展的短板；“进”要求的是局部突破，找到工作的亮点。要在经济社会发展的重要方面有实质性的进步，扩大内需大有可为。

　　中央经济工作会议定出了2012年“稳中求进”的工作总基调。新一年经济要“稳增长”。

　　“稳”并非踯躅不前，而是要统筹兼顾，把握好各项目标和任务之间的平衡。只要平衡得当，各项目标之间中长期来看并非对立关系。例如，“惠民生”所蕴含的保障民生改善，“办一些人民群众看得见、得实惠的好事实事”，其中不但涉及控制物价、保证人民真实收入和生活水平的内容，也包含促进经济结构由高能耗或劳动力密集型制造业为主向技术、创意密集型服务业均衡发展，以满足人民群众生活多元化需要的要求。

　　而“惠民生”的具体过程，又能够促进社会和谐、带来经济持续平稳增长。因此，以“惠民生”为2012年经济政策的重要抓手，不但不会“干扰”增长，反倒是实现经济增长及其他目标重要的“稳定器”。

　　2012年，“稳”是基本底线，“进”是工作要求。“稳”讲究的是总体平衡，避免发展的短板；“进”要求的是局部突破，找到工作的亮点。要在经济社会发展的重要方面有实质性的进步，扩大内需大有可为。

　　扩大内需的手段多种多样，在不同时间不同场合的效果也各有不同，但基本的原则却不离人民群众的常识：一是要让人民群众有钱花，二是要让人民群众敢花钱。只要满足前面两条，在市场经济条件下，内需自然能够扩大。

　　让人民群众有钱花，重要抓手之一是推进生产及分配体制的进一步完善，提高群众收入。此次经济工作会议提出了提高中等收入者比重的具体要求，就是要增加中等收入群体比例，使“哑铃形”的社会结构变成橄榄形的稳定结构。

　　首先，要消除低收入群体向中等收入群体迈进的制度性障碍，例如，农村人口享受城市人口在就业、医疗卫生、教育、通讯、交通便利等同等国民待遇等方面的体制机制建设上，要有新的突破。要在低收入群体能力建设方面有所投入，例如针对特定人群提供技能培训、就业辅导、职业信息及规划服务等等。同时，要加强对低收入群体子女教育、健康方面的投入，为低收入家庭中长期收入成长和阶层跃迁奠定基础。

　　除增加中等收入者比重之外，增加中等收入者财富规模也是促进内需的隐含要求。中等收入群体的财富增长，不能靠再分配实现，只能主要通过拓宽财产性收入、知识性收入等收入渠道来实现。

　　这需要改善平等致富的法律环境。一方面要不断深化透明规范、富有活力的资金、土地等传统要素市场，避免金融市场偏爱一级市场筹资者，土地市场偏爱二级市场开发者的市场向权贵巨贾顶礼的现象。另一方面加强和规范鼓励创新、保障创新者权益的知识产权市场，为智力工作者提供将才智转化为财富的充足机会。总之，要为中等收入群体财富保值增值创造公正高效的市场空间。

　　让人民群众敢花钱，除了在涉及“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的基本保障制度上切实落实政府责任，明确政府保障的范围和保障质量之外，要充分调动社会和市场资源投入就业、健康、养老诸保障领域，培养和增强人民群众特别是中等收入群体利用市场机制抵御生活风险的意识和能力。

　　此外，要强化保障产品及服务质量安全的制度建设和执行机制建设，规范而严厉地震慑、打击危害公众健康公共安全的生产销售行为，让按照中国标准进入市场的产品和服务真正令人民群众安心、放心。