中广网北京12月29日消息（记者侯艳 马闯）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行了第二次全体会议，会议听取了国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告、关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》工作情况的报告，听取了全国人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报告等四项报告。
中央对“三农”投入将首超1万亿 在国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告中，国家发展和改革委员会主任张平表示，中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上，今年将首次超过1万亿元。
张平说，近几年，各地区、各部门坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，大力推进结构调整、节能减排和自主创新，取得了积极进展。但是制约经济发展方式转变的深层次问题还没有得到根本解决，一些领域的进展和成效还不尽如人意。比如，在三大需求中，消费对经济的拉动作用还不强。
张平：由于居民收入占国民收入的比重偏低，加上消费预期和消费环境还需进一步改善，使得居民消费潜力没有得到更好的释放，特别是农村居民和城市低收入者消费能力不强，制约了消费的进一步扩大。
张平指出，扩大居民消费重在提高收入、改善预期。
张平还表示，在三次产业中，一产不稳、二产不强、三产不足的问题还比较突出。
张平：中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上，今年将首次超过1万亿元。坚持在加强农业基础、提升制造业水平、扩大服务业规模上下功夫，推动三次产业在更高水平上协调发展。
将检查农村土地承包法实施情况 大会还听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农村土地承包法》实施情况的报告。全国人大常委会高度重视农村土地承包法的贯彻落实，在2003年法律实施后就进行了检查。今年，再次将检查这部法律的实施情况作为监督工作的一个重点，同时对农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的实施情况进行检查。
农村土地承包法是落实农村基本政策的重要法律。全国人大常委会副委员长乌云其木格说，在执法检查的过程中，有的地方二轮土地承包政策没有落实到位。在土地流转过程中，不规范的现象还比较普遍。
乌云其木格：全国约有9.2%的承包户没有取得土地承包经营权证书。有的地方在不符合法律规定条件的情况下，频繁调整承包地，侵害了农民的合法权益。
乌云其木格指出，全国计划投资建设所需新增建设用地远超规划，耕地保护形势严峻。
乌云其木格：特别是公路、铁路的建设违法用地问题突出。一些地方“以租代征”、未批先用、非法圈地时有发生；土地补偿费用分配使用存在挪用、截留、不公开等问题；被征地农民的安置多以货币安置为主，农民的发展权和长远生计在一些地方没有得到重视和保障，存在着重大隐患。
报告认为，要尽快出台规范农村土地承包经营权流转的政策性文件，严格要求耕地用途不变，建立公开透明的征地程序，保障被征地农民的知情权。尽快修改土地管理法，依法加强对耕地和农民土地权益的保护。
加固改造存隐患校舍 斥巨资解决入园难 会议听取了国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》工作情况的报告。报告指出，自《纲要》实施一年多来，一些教育领域存在的问题正在逐步解决。
当前，学生安全是大家最关心的问题。教育部部长袁贵仁在报告中提到，近三年中央和地方各级政府共投入2280多亿元，对3亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。报告还提到，最近正抓紧制定《校车安全条例》。
袁贵仁：中央、地方和社会各界共同努力，确保中小学幼儿园学生上下学安全。
针对学前教育“入园难”问题，报告提出，将加大财政投入。
袁贵仁：“十二五”期间，中央财政拟安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园9万多所。
在报告中，袁贵仁也坦言，在减轻中小学课业负担过重的问题上还没有好的解决办法；进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育面临不少困难。
下一步，教育部将努力解决人民群众关心的热点难点问题，加快改革步伐，着力破除体制障碍。
作者：侯艳 马闯
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