中国将严格林地用途管制 实现“以图管地”

　　新华网北京12月29日电（记者 刘羊旸）今后一个时期，我国将严格林地用途管制，实现森林面积占补平衡，通过生态自我修复和加大对石漠化沙化土地、工矿废弃地、生态重要区域的治理，有效补充林地数量，确保全国林地资源动态平衡、适度增长。

　　这是记者在29日召开的全国林业厅局长会议上了解到的。国家林业局有关负责人表示，力争到2020年，全国林地面积由目前的45.6亿亩增加到46.8亿亩。

　　据介绍，今年以来，国家林业局全面加强林地管理，制定出台了一系列具有刚性约束力的制度和办法。明确了林地管理“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地、占补平衡”的基本原则，实现了占用征收林地行政许可由无数量限制向定额限制的转变。组织完成了省级林地保护利用规划编制，目前县级林地保护利用规划编制工作已全面铺开。在全国范围内组织开展专项打击和集中检查行动，查处了一批毁林开垦、非法占用林地的行政和刑事案件。

　　这位负责人说，今后一个时期，将重点加强以下四方面工作：

　　一是强化林地保护管理制度，严格林地用途管制和定额管理，科学划分林地保护等级，实行林地分级管理和森林面积占补平衡，将森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量纳入地方政府考核指标。

　　二是推进林地监管方式转变，实现全国林地分布“一张图”、中央和地方监测工作“一盘棋”、森林资源“一套数”，由“以数管地”向“以图管地”转变。

　　三是最大限度减少林地流失，采取多种手段收复和恢复损毁林地。

　　四是深化改革形成林地保护利用管理的新机制，全面深化集体林权制度改革，提高广大农民保护和利用27亿亩集体林地、发展森林的积极性；加快推进国有林场和重点国有林区改革，通过管理体制改革和经营机制创新，落实国有林地保护责任，保持国有森林大面积集中连片的整体性。

　　作者：刘羊旸