世界银行:中国铁路管理体制改革可借鉴国际经验

　　中新社北京1月11日电(丁栋)  世界银行11日表示，经过几年的迅猛发展，目前中国铁路货运量居世界第二，客运量居世界第一。鉴于交通运输市场的竞争环境发生变化，建立更协调的国家交通运输体系的呼声日高，中国铁路行业可以借鉴国际经验，进行管理体制改革。

　　世界银行中国局交通运输部在此间发布交通运输专题，其系列之二《铁路行业管理体制的三大支柱》专题论文介绍了澳大利亚、巴西、加拿大、德国、法国、日本、俄罗斯、美国等八个国家的案例，认为这些国家的经验可能对中国有借鉴意义。

　　论文认为，这八个国家的铁路管理体制具有一些共同的特征，包括：都有一个交通运输部，负责管理和制定统筹多种运输方式的综合交通运输政策；政府的政策制定和规管职能与铁路服务的商业运营分离；无论民营国有，均普遍采取公司化治理结构来提供铁路服务；同时有多个服务提供商；客货运业务在部门或制度上分离。

　　世行中国局交通运输部负责人司凯强表示，中国以外最大的国家铁路行业虽然千差万别，但在铁路治理和产业结构上都遵循三个政策原则。国家都尽量对交通运输行业或者至少对陆上交通运输行业实行统筹管理，都对包括铁路在内的各种运输方式实行政策制定职能与运输服务职能相分离，都认为有必要对这个行业进行独立规管，由一个部门或机构负责。

　　世行指出，采纳一种新的多元化的管理体制并不是一件轻而易举的事，最佳解决方案必须能够反映运输市场的实际情况，中国有关部门和机构的专家可对实施细节进行认真的调研。