人参与)本报记者 刘冕 刘昊 王东亮
昨日，市高级人民法院院长池强向市十三届人大五次会议报告法院工作。去年一年，本市受理各类案件419983件，审结420373件，为首都科学发展营造了安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
值得一提的是，2011年本市法院新收案件数量近11年来首次出现下降，降幅达到3.2%。市高院分析，下降应归功于本市法院开展立案诉讼服务工作，在立案审查中加大了矛盾疏导化解力度，全年在立案审查阶段化解纠纷58820件，没有形成诉讼案件。
369件醉驾行为全部定罪
司机一杯酒，亲人两行泪。据2008年世界卫生组织的事故调查显示，大约50%至60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的主要原因。去年5月1日，醉酒驾车、飙车等行为定罪入刑，本市加大对酒驾查处力度。
池强在报告中谈到，对于起诉至法院的369件醉酒驾车案件，法院全部依法定罪处罚，教育引导公民杜绝酒后驾车，酒驾行为得到有效遏制。
另据交管部门提供的数据。醉驾入刑首个月，本市共查获酒后驾车行为1024起，同比下降81%，其中醉驾89起，下降79.2%。特别是在高晓松醉驾案发生之后，本市每天发生醉驾的平均数明显走低。
命案一审均归中级法院
从去年开始，本市对故意犯罪致人死亡案件，一律由中级法院管辖第一审审判，从制度上防止命案轻判。
曾经，有的故意犯罪致人死亡案件起诉到基层法院后，基层法院无权判处无期徒刑以上刑罚，可能导致重罪轻判。所以，市高级法院与市检察院、市公安局共同规定，故意犯罪致人死亡案件，一律由中级法院管辖第一审审判。这样做能够从制度上，防止出现命案轻判。
另外，本市还明确了民事审判庭和商事审判庭管辖分工，防止同案不同判。针对民事、商事审判庭管辖交叉，容易引发裁判尺度不统一的问题，在调研基础上，查找出交叉管辖的案件15类10万多件，制定了民事、商事审判庭管辖分工的规定，明确借用、租赁等6类案件由民事审判庭审理，买卖、借款等9类案件由商事审判庭审理，有效统一了同类案件的审判思路和法律适用。
执行信息平台查7万“老赖”家底
报告中透露，去年本市对817名拒不履行债务的被执行人实施司法拘留，对15人追究刑事责任，对417人限制高消费，对414人限制出境，对330人在媒体上公布名单，有力维护了法律权威，当事人自动履行率逐步提高，强制执行案件下降6.1%。
“老赖”如何抓？市高院在公安、工商、银行等部门支持下，建立了全国首家执行信息查询中心。各法院向市高院上报需要查询的案件，由高院集中查询被执行人车辆、房产、土地、工商登记、银行账户等信息。查询中心不仅改变了各法院执行人员分散、重复查询的状况，提高了执行效率，还对全部执行案件统一监控，解决拖延执行等问题。全年对75123名被执行人的信息进行查询，涉及12万余条信息。
为了最大限度实现胜诉当事人的合法权益，市高院制定《关于执行案件结案的规定》，明确必须完成查存款、房产、股权、车辆、收入等全部工作，穷尽财产查找措施，才能终结执行。
案件档案一律接受公众查阅
去年，审判权行使全程置于当事人和公众监督之下。报告中提到，市高院制定了司法公开28条具体措施，案件办理进度及时告知当事人，庭审活动依法接受公民旁听，裁判所依据的证据、法律和理由一律在裁判文书中公开，裁判文书一律向社会公开，案件档案一律接受公众查阅。
同时，本市畅通当事人需求司法保护的渠道。市高院根据法律关于起诉条件的规定，修订完善立案指引，对361种案件，逐一明确当事人需要提交的起诉材料和证据，对符合条件的及时立案。
另外，本市严格执行刑事证据规则，市高级法院制定了《关于司法鉴定人出庭作证的规定》、《关于死刑第二审案件证人出庭作证的意见》，提高证人出庭作证率，对侦查、公诉机关移送的证据材料，坚持独立审查，严格把关，对9名因证据不足不能认定有罪的被告人依法宣告无罪，报最高法院复核的死刑案件没有一件因事实证据问题不核准。
代表发言
市人大代表、中国政法大学法学院焦洪昌：法院的公信力和公正度都有所提高。比如报告中提到在立案审查中，法院加大了矛盾疏导化解力度，全年在立案审查阶段化解纠纷58820件，没有形成诉讼案件。真正做到了让当事人打官司打得明白，有尊严。
市人大代表、北京当代律师事务所卫爱民：本次报告中最值得我关注的点是市高级法院制定司法公开28条具体措施，案件办理进度及时告知当事人，庭审活动依法接受公民旁听，裁判所依据的证据、法律和理由一律在裁判文书中公开。这是法院从形式公开到实质公开的一次飞跃。
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