人参与)在住房市场中比重不断增大的保障性住房，从建设到分配管理环节的制度保障也越来越规范和严格。昨日，北京市政府办公厅发布《关于贯彻国务院办公厅保障新安居工程建设和管理指导意见的实施意见》，从探索保障房土地出让的协议租赁制度、鼓励发行REITs，到经适房和限价房将优先配售给2人户及以上家庭、公租房到期不退出将按2倍租金收取，给出了一揽子方针。
供地
保障房土地或可协议租赁
昨日发布的《实施意见》，首先对于保障房土地供应作出了详细规定。“十二五”期间，本市保障房用地供应量不低于住宅用地供应总量的50%，保障房和90平方米以下中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%。土地供应指标将分解落实到区县，未按时完成保障房供地计划的区县，原则上不再供应商品房用地。
创新保障性住房用地供应方式，完善不同类型保障性住房土地供应的划拨、出让、协议租赁等方式，切实降低保障房用地的供应成本。
另外，适度加强配建比例，普通商品住宅用地中配建保障房比例一般不低于30%，轨道交通沿线、站点周边以及商业、产业聚集区周边商品住房用地中配件保障房比例还应适当提高，配建的保障性住房以公租房为主。
融资
探索发行REITs为保障房“输血”
庞大的资金需求量，一直是保障房建设中的难点。为了解决融资难的问题，此前酝酿许久的利用中长期债券和房地产投资信托基金（REITs）等金融工具，首次在昨日发布的《实施意见》中被明确提出。
《实施意见》提出了四大措施来扩大保障房资金来源：增加政府投入、鼓励发行企业债、加大金融工具的信贷支持、减免税费。增加政府投入方面，除了继续要求市、区县政府在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置、土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%外，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，也将全部用于公共租赁住房建设。
尤其值得关注的是，意见为保障房建设设计了更多样化的资金来源，包括鼓励和引导社保资金、保险资金等长期资金以及社会资本参与本市保障性住房建设，探索发行中长期债券、房地产投资信托基金等金融工具支持本市保障性住房建设和运营。
北京市房协秘书长陈志告诉记者，目前，政府极力推广的公租房主要依靠长期持有、租金回报的模式回收成本，投资回报周期较长，对于资金长期需求量也大。以公租房为例，一般项目的投资回报周期需要30年，但银行贷款最长不超过15年，尤其在楼市调控持续、经济增速放缓、地方融资平台饱和、信贷优惠落实不到位的情况和庞大体量的保障房建设下，融资难度只可能越来越大。“单纯依靠银行融资和政府投资建设公租房，可持续性并不大，而发行REITs和长期债券，实现持续滚动开发的融资平台，实际是用内部‘造血’来改变求助于人的局面。”
分配
“四房合一”统一申请分配
去年年底，有的保障房申请家庭发现，无论是经适房、限价房，还是廉租房、公租房，“四房”的申请表格都合并成了一张。这种“四房合一”的申请方式，还将在本市进一步推广。
昨日的《实施意见》提出，将逐步实现廉租房、经适房、限价房和公租房统一申请、审核、分配。进一步完善保障房公示、轮候、复核制度，建立统一的保障房申请家庭经济状况和住房状况等审核管理信息系统，实现数据功态化管理和实时审核，提高审核准确性。
市住保办常务副主任邹劲松解释，“四房”统一申请是“一口进、多口出”，四种保障房在申请环节都需填写统一的保障房申请核定表，保障房申请家庭按准入标准最宽松的公租房标准进行审核，符合条件的家庭被纳入到保障体系这个“大池子”内轮候。到分配环节，则会根据不同的家庭条件，配租配售到符合标准的保障房类型，保障房的准入标准会根据居民收入、轮候家庭数量等情况适时动态调整。
有话要说
女孩不愿嫁没房的
杨宇华：现实是女孩不愿意嫁给没有房子的男孩，要解决房子问题，我看根儿上还是要解决人的思想问题。
孙莹：2人及以上家庭才更有能力去购买商品房！
郭米嘉：只要把房价控制在老百姓能承受的范围内，根本就不用出那么多花样。
任磊Lei.Ren：让更多的老百姓买得起、租得起、住得起才是最主要的。
余味：现在买房很多还是看重它的投资价值。如果只是作为生活必需品，租房住有什么不好？省去了很多烦恼。
金闳伟：如果房价不再继续飙升，房屋不再是摇钱树，作为固定资产升值空间不大了，相信租房的人就会多起来。
蒋有三：现在公租房的地理位置距市区较远，租金也没有优势，吸引力很有限。新的《实施意见》本意是鼓励年轻人租房作为过渡，但是很难实现。
沙小易：呵呵，要是一个人那么好奋斗就买上商品房，那两人更好奋斗更能买上商品房了。因为有双方父母的支持，有两人的工资呢。其实，不光应鼓励单身青年，应该鼓励所有暂时买不起房的年轻小夫妻都先租公租房，然后再向经适房和商品房过渡。
彭毓：以目前商品房的价钱和我的工资水平，再结合物价水平，我租房租到死也买不起商品房。
平叶：租房应该成为主流，买商品房应该是支流。
一个人问题好解决
李明涛：早就应该实施这个方案了。工薪阶层的我已经工作近20年了，到现在还没有自己的房子，限价房已经摇号3年多了，还没有轮候到，要有这样的规定，应该概率会高很多。
海(842177606)：同意！我42岁才有的27平方米的公租房。年轻人经历困难，对于以后的人生道路有益。
疯子(446000465)：本来就一个人，问题也好解决，所以我支持这个规定。
配售
优先配售给2人户家庭
在一家事业单位工作的80后女孩刘杰，一直想申请限价房，去年也被通知已进入轮候期。可由于她的户口所在区保障房申请家庭较多，在等待期内，刘杰动起了先申请公租房过渡的念头。
以后，像刘杰这样的单身年轻人，北京市将鼓励多承租公租房。《实施意见》创新提出，经适房和两限房将优先向一定年龄以上的2人户及以上家庭配售，引导单身年轻人承租公租房。“年轻人先承租公租房作为过渡，奋斗几年条件改善后就可以去买商品房，这种保障房目标人群更加细化的做法，更有助于保障房向‘租售并举、以租为主’的结构改善。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析。
退出
不再符合条件将被回购
对于此前提出的“建立经适房封闭运行机制”，《实施意见》进一步明确，区县住房保障管理部门应严格按照本市经适房再上市交易管理相关规定，加强房源再上市和回购管理。新购买的经适房确需转让的，由经适房家庭户籍所在区县住房保障部门回购。经适房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经适房申请条件的应当退出，原经适房由经适房家庭户籍所在区县住房保障部门回购。
目前，北京对于已购经适房上市出售，是以2008年4月8日为界限，采用“老房老办法、新房新办法”。2008年4月8日之后的经适房满5年上市交易的，需按上市成交价的10%补交土地收益等价款，但依然无法完全杜绝利用经适房牟利的行为。
北京市住保办相关负责人透露，随后北京将出台新政策和相关细则，并按照政策发布之日为界限，发布之日后签订购房合同的经适房，将不得上市交易，如果交易，只能由政府回购。
监管
到期不退租要付两倍租金
承租的公租房到期后，承租家庭拒不退出怎么办？有需要的新申请家庭如何进入？对于老百姓关心的公租房监管，《实施意见》中明确，公租房承租家庭租住期间或承租合同期满后，不再符合申请条件的应当退出，暂不能退出的给予两个月过渡期，过渡期间承租人按照同区域市场价格缴纳租金。过渡期满后承租家庭仍拒绝退出的，按照两倍公租房价格标准收取租金，拒不退出行为将记入信用档案。
对于骗租公租房、闲置保障房等违法行为，还将委托“一线接触住户”的物业服务机构协助进行日常检查。建立保障性住房信用记录档案，完善申请人承诺和定期申报制度，对骗购、骗租保障性住房的申请人，加大惩戒和媒体曝光力度。
本报记者 赵莹莹
“四房”合一申请流程
“四房”申请家庭到户籍所在地街道
办事处提出保障房申请
申请人所在街道办事处受理申请，
统一填写《北京市保障性住房申请核定表》
审核通过家庭进入保障房轮候
申请家庭均按公租房标准进行审核：本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。
配租公租房房源，经适房和两限房轮候家庭也可选择公租房临时过渡
有经适房和限价房房源，通知轮候家庭进行意向登记，审核资质，摇号配售
经适房标准：本市户籍满3年，年满18周岁，单身家庭申请人需年满30周岁，申请家庭人均住房面积、家庭收入及资产符合相关规定。限价房标准：3人及以下家庭，年收入8.8万元及以下、人均住房面积15平方米以下、家庭总资产净值57万元及以下。4人及以上家庭，年收入11.6万元及以下，人均住房面积15平方米以下、家庭总资产净值76万元及以下。
上网从搜狗开始
