新华网广州2月8日电
用工短缺如同例牌上演的节目，十年如一日地在春节后便在各地此起彼伏。
虽然专家认为只是结构性短缺，但在用工大省广东、浙江等地，为招到称心如意的员工并留住这些人，企业可谓奇招尽出：从夫妻房到报销探亲双程费用，从返岗奖励到弹性工作时间制，从工龄奖到设置情感专员……一些地方政府也开始重视为外来务工人员提供更好的公共产品服务，为其打造“第二故乡”。
这一系列措施，能使企业从年复一年的结构性用工短缺中“突围”吗？
“招人”不如“留人” 企业各出“奇招” 在制造业基地广东东莞的人才市场，记者遇到了一则奇特的招工广告。
在“招工难”的大环境下，大部分企业都加大了招聘力度，详细标注从普工到高技能人才的薪资待遇及职业发展线路图，铆足了马力“抢人”。但一家大型电子企业反其道而行之，重点不在招工人，而是要招退休的教师、妇联或工会人员做企业情感专员。这些情感专员将承担为员工生活和感情烦恼提供解决方法的重任。
这家企业的负责人告诉记者，之所以专门招聘已退休的教师、妇联和工会的工作人员，是因为她们具有丰富的情感辅导经验，擅长解决生活中各种纠纷。情感专员类似于大学辅导员，企业希望她们能成为企业员工的“知心人”“贴心人”，增加企业的人文关怀氛围，提高员工对企业的归属感。
在多年用工紧张的大背景下，今年广东企业招工形势比预期乐观，一方面是因为进入珠三角地区务工的外来人员数量实际上在增加；另一方面也是因为企业的主要力量已经从招工转向留人，用工的稳定性也在增高。
大型连锁职业中介机构、广东智通人才连锁股份有限公司公共关系部副总监蔡小梅说，绝大部分企业都在如何留住员工上做了不少工作，如给员工发放返岗奖励、报销双程路费、提供工龄奖、实行可挑选的五天或六天弹性工作制等。
山东淄博市博山区是一个老工业基地，近年经济的快速发展使得当地的劳动力用工出现紧张。当地一些企业为稳定劳动关系，尽可能使员工能够安心在城市中生活，他们在住房方面采取了很多措施。
据山东东佳集团有限公司人力资源部部长郝斌介绍，本科毕业员工可按每平方米1050元的价格购买单位住房50年的使用权，辞职后可年份退还相应付款，这对于当地3000多元的房价来说，十分优惠。而同样在博山区的山东华成集团则为员工在城里买房提供无息贷款，降低他们购房的困难和成本。
针对外来工关心的职业发展和个人晋升问题，部分企业探索出人性化的管理方法。山东华成集团为员工的发展提供了较大的成长空间。华成集团总经理秘书韩凯说，公司的用人机制比较灵活，比如技术部的主管可能只有一个，其他同样能力的人可能就很难再当主管，“僧多粥少”的现实无疑会打击员工的积极性。于是，公司提出，只要有多少人能达到管理水平，就相应的设置多少类似的技术部，为员工提供了足够的上升空间，不用再论资排辈，从而留下有能力的人才。
珠江灯光科技有限公司行政资源部副部长刘伟平说，在多年用工紧张的形势下，大部分企业都改变了用人思路，与其花精力与成本在招聘、培训上，不如花心思稳定用工队伍，为员工提供更好的福利待遇和晋升空间，让员工与企业共同成长，这对企业和员工是一个“双赢”的做法。
政府努力营造外来工的“第二故乡” 除了企业采取各种措施以“留住”农民工，有感于用工紧缺之虞的劳动力需求大户所在地政府也在采取各种措施为农民工营造更好的工作和生活环境。
在山东临沂，用工单位开出用人订单，技术培训机构列出培训“菜单”，政府为参加免费培训的农民工买单，这“三单”提高农民工的就业技能的方式，被视为“储备”新年农民工的新招，农民工通过考试可以获得《职业资格等级证书》，提高就业机会。
广东近年来开始推行“圆梦计划”，为在粤工作的农民工提供教育帮助。今年1月12日，9656名新生代农民工在中山大学举行入学典礼，入读17所高校，进行以网络远程教育为主的高等学历教育。在有关部门和社会的资助下，农民工只需支付1000元，就可接受2至3年的本科或大专层次继续教育，实现“一天一块钱”、轻松读大学。
为了使外来工能够积极融入城市，全国多个地市都推出了积分制入户和积分制入学，扫除影响外来工稳定就业的障碍，让他们共享经济社会发展的成果。广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢说：“政策造就了外来工的"第二故乡"。通过积分制打通了户籍的限制，为外来工子女提供公办学位，扫除他们的后顾之忧。并且通过公共服务均等化的一系列措施让外来工能够享受到城市的文化、医疗、就业等保障和福利，政府、企业及社会各界共同努力给予外来工最大的自由度，能拉近城市与外来工的心理距离。”
用工大省广东今年的用工短缺情况也有所好转。据广东省人力资源与社会保障厅统计，春节后全省市场求人倍率维持在1.15－1.18区间。随着外省务工人员入粤数量不断增加，进场求职人数将稳步上升，预计元宵节后全省市场整体求人倍率将逐步回落至1.1或以下。
广东劳动学会副会长罗明忠分析：“求人倍率在1左右小幅波动是正常的现象，供求关系趋向平衡。这既是近年来的产业、劳动力升级转移的成果，也与企业、政府和社会各界对外来工种种的关爱措施有关，让外来工积极融入城市生活。”
欲解用工难题还需从根源入手 专家表示，虽然用工短缺暂时好转，但不能被表象迷住双眼，需要深挖用工短缺背后的原因，采取根本性解决措施。
“出现"民工荒"有两种情况：一是大量的劳动力突然消失了；二是市场新增大量劳动力需求。但从现在的情况看，这两种情况都没有出现。”专门研究劳动经济学的中山大学讲师阳义南说，在所谓“民工荒”的表皮下，是劳动者的就业期望与企业提供的待遇之间的冲突。现在出现的企业招不到人的情况，更为合理的解释是待遇太低。
2012年初，全国多个城市上调了最低工资标准，其中，深圳新版最低工资标准已于2月1日起开始实施。调整后，深圳市2012年全日制就业劳动者最低工资由1320元／月上调至1500元／月，涨幅达13.6%，为全国已公布最低工资标准方案中最高。
采访中记者了解到，不少出口依赖型企业由于劳动力成本增加而感到压力巨大，认为增加的人力成本挤压了企业生存空间，在外部市场萎缩、汇率波动下企业利润变得十分微薄。对此，部分专家认为，目前的劳动力成本没有真正影响到企业的生存。广东劳动学会副会长罗明忠认为，在多数企业中，劳动力成本占产品成本的比重事实上并不高，因此正常的工资增长并不会对企业的生存发展造成实质性的影响。
“工资上涨的确是会给企业造成压力，但指望延续过去那种奇低的劳动力成本维持未来的发展，是不现实的。企业必须学会调整应对经济社会的发展，这也是倒逼企业升级转型，调整生产结构和市场策略的好时机。”罗明忠说。
中国人力资源开发研究会劳动关系分会副会长谌新民认为，目前人力资源市场出现的用工紧张只是结构性缺工，对企业和产业的影响只是阶段性和表面性的，在劳动力数量短缺背后更严重的是劳动力技能、素质和结构的低下，这将会影响企业和产业的长期发展。“因此，必须针对产业结构，为劳动者提供通用性人力资本及专业性人力资本培训，解决结构不对称问题。”（黄浩苑、吴涛、欧甸丘、商意盈、袁军宝）
作者：黄浩苑 吴涛 欧甸丘 商意盈 袁军宝
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