太原铁路“两院”移交地方 职工收入或将减半

　　改制后收入减半？

　　据了解，一位副科级铁路法官月收入达6000元；而同级别的地方法院法官每月工资不到3000元

　　王国勤也知道改革势在必行，但对于改制，他最大的担心就是收入可能会减少。

　　王国勤是太原铁路局的一名基层检察员，在临汾铁路运输检察院工作，2007年，从法理学专业研究生毕业后，进入铁路检察院。

　　他回忆说，当时参加了省里的公务员考试，但迟迟没有结果。后来看到铁路系统招聘，信息中并没有提及法院和检察院，还是从一位老师那里得到确切消息，招聘中包括铁路检察院和法院。

　　其实在王国勤进入铁检之前，相关的改革意见已经明确。

　　2001年中办下发《地方各级人民检察院机构改革意见》，明确了铁路检察机关纳入国家司法管理体系的总原则，标志着新一轮铁路检法改革开始。

　　直至2009年，即王国勤工作的两年后，铁路公检法的改制才迈出实质性的一步。

　　那年7月，中央编办下发一个通知，《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法机关编制的通知》，提出了铁路公检法干部从“企业职工”到“公务员”的身份转换，以及相应的过渡方式。

　　“通知中规定，所有干部，包括到这一天退休的，都必须一并移交过来。”太原铁检分院主管人事的负责人告诉记者，“连社保都要移交”。

　　文件下发后，全国铁路检法两院的人事就被冻结，不许进人。

　　根据山西省省委的统一安排，太原铁路检法两院干部的过渡方式有两种：具有检察员、审判员等法律身份的，通过审查档案，看三年来的表现，采取一次性考核过渡；不具有法律身份的，要通过考试。

　　2011年11月，所有考核、考试完成，下一步将填写公务员登记表，转为公务员身份。

　　不属于干部身份的工勤人员，按照移交协议的规定，也要一并移交，纳入事业编制。

　　据记者了解，改制后，收入可能会下降。据初步测算，降低幅度可能将近一半。

　　在太原，一位副科级的铁路法官目前每月收入可以达到6000元左右，而同级别的地方法院法官每月工资还不到3000元。

　　记者了解到，收入的差距体现在铁路系统有效益奖金，而且这个奖金跟办案数量不挂钩。

　　移交协议签署当天，王国勤正在出差，他通过当晚的电视新闻，看到移交消息。

　　很快，院里开会通报移交情况，称“这是改革的必然，改革总要有代价，希望大家完成这个任务，继续做好本职工作”。

　　这也让王国勤觉得踏实，“以后有公务员身份，更名正言顺了。”

　　王国勤和同事一起外出办案，经常有人问他们“到底是什么身份”。“确实不好回答，很尴尬。”如果告诉对方是“铁路企业职工”，对方马上会问：企业职工怎么可以查案？

　　王国勤以后不用再面对这样的问题。

　　太原铁路法院未同步移交

　　太原铁路运输中级法院表示，个别细节问题还在核对，移交不同步不影响办案

　　1月20日，在太原铁路检察机关改制后，西安铁路局也举行了移交仪式。不同的是，西安铁路法院、检察院进行了同步移交。

　　为什么太原铁路法院没有同步移交？

　　太原铁路运输中级法院在接受采访时表示，铁路法院的改革和检察院是基本同步，去年11月，人员身份转换已基本完成。只是个别细节问题，还需要核对。

　　知情人分析，法院没有同步移交，可能与铁路法院还没有统一明确的法庭建设标准有关。

　　据介绍，根据铁道部与两高有关协议，省会城市的“两房”、“法庭”建设有统一的标准。

　　但是对于不在省会城市的基层院，法院与铁道部之间并没有协议式的统一意见。

　　西安铁路法院能成功移交，是因为他们自己解决了这个问题。

　　西安铁路局内的司法系统相对简单，在西安铁路运输中级法院下，只有两个基层法院，分别在西安市和安康县。

　　西安铁路法院位于省会城市，法庭建设有明确标准；安康铁路法院目前的法庭已经符合标准，不需要重新选址建设，也不存在这方面争议。

　　分析人士表示，在没有统一的标准之前，铁路法院的移交可能会采取“成熟一个签一个”的模式。

　　然而铁道部已经给这次一次性移交划定了时间底线。铁道部公开表态并向各铁路局发电报：铁路检法两院的工资支持到6月底。

　　记者了解到，最高法将要下发文件，解决上述问题。

　　太原铁路两院都向记者表示，因为移交只针对人、财、物，不涉及具体业务，所有的案件办理都在正常进行，移交不同步不影响案件办理。

　　铁路局会议如何参加

　　太原铁路局的一切文件不再向太原铁路检察院下发；太原铁检分院党组要求，尽快建立工作联系机制

　　改制后，太原铁检分院检察长张双喜，要操心的事有很多，其中一件就是要重新选址。因为目前的办公条件不符合检察机关“两房”建设的标准。

　　“两房”是指“办案用房”和“专业技术用房”。

　　2002年，最高检和当时的建设部、国家计委颁布了检察机关“两房”建设标准。但这个标准对专门检察院没有强制要求。

　　了解法检移交过程的人士告诉记者，最高检和铁道部联合下发的通知中，尤其明确了移交之后的铁路检察院的“两房”标准，为全国铁路检察院的移交铺平了道路。

　　据了解，目前铁路方面拨付的“两房”建设等经费即将到位，但太原铁检分院的“两房”选址还没最终确定。

　　所以，张双喜目前还在老办公楼内上班，他还能在太原铁路局的办公内网上浏览信息。

　　1月29日，张双喜在内网看到一则信息，让他产生一丝担忧。

　　铁路局在内网上发布一则通知，要求各单位参加电视电话会议，总结春运情况，通知并未要求铁路检察院参加该会。

　　张双喜思索良久，铁路检察院已经移交，这个会，参不参加？而了解安全生产和运输情况，是专门检察院应有的责任。最后张双喜决定参加该会。

　　太原铁检分院的政治部副主任陈蒲说，这件事虽然看似不大，却反映了铁路检察院移交地方之后遇到的新问题移交到地方了，但是职能不变，跟铁路局的关系该怎么处理？工作怎么衔接？

　　“如果跟铁路局没有联系，那铁路检察院的专门性就很难体现。”陈蒲说。

　　记者了解到，原来由铁路局牵头的预防职务犯罪领导小组以后怎么组织？和铁路纪委、监察部门关系怎么处理？铁路局的会议哪些该检察院参加……这些都没有定性，是需明确的问题。

　　目前，太原铁检分院党组已经要求，尽快建立改革后与铁路局及其管辖单位的工作联系机制。

　　但是有一点太原铁检的检察官们都很明确，今后办案将不再由铁路局党委审批，也就不再“畏手畏脚”。

　　本报记者宋识径 山西太原报道