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美俄等国争夺北极资源兵戎相见 中国称无意主导

2012年02月21日01:51
来源:中国经济周刊


  无主之地的争夺

  夫北风振漠,胡兵伺便,主将骄敌,期门受战。野竖旄旗,川回组练。法重心骇,威尊命贱。利镞穿骨,惊沙入面。主客相搏,山川震眩,声析江河,势崩雷电。唐·李华《吊古战场文》

  与南极不同,资源物产丰饶的北极,至今没有一份像样的国际公约。目前,北极仅有的《斯瓦尔巴群岛条约》规定,挪威斯瓦尔巴群岛成为北极地区第一个、也是唯一的一个非军事区。条约承认挪威“具有充分和完全的主权”,该地区“永远不得为战争的目的所利用”。但群岛以外更广袤地域,就成了周边各国垂涎的无主之地。

  箭在弦上

  一直都视北冰洋为“自家后院”的加拿大毫不手软。根据《加拿大的北部战略:我们的北部,我们的遗产,我们的未来》,加拿大自2001年以来就开始动用陆军巡逻骑兵对北极地区进行巡视,并组建北极部队。预计到2012年底,北极部队总人数将增至5000人。不仅如此,加拿大还定期举行军演宣示北极主权。2003年,加拿大政府耗资490万美元,在北极地区进行了一场大规模军演,拉开了其在“冰雪世界”军演的序幕。

  2003年,丹麦将国旗插上北冰洋小岛汉斯岛,由此导致与加拿大关系的恶化加拿大和丹麦对汉斯岛的主权争议已经有30余年。这个布满石头的小岛位于加拿大和格陵兰岛之间。在首次“插旗”之后的两年内,加拿大和丹麦两国之间开展了“插旗”竞赛,两国考察人员轮番登岛,宣布对该岛拥有主权。据悉,加拿大士兵登岛插旗后,又在小岛上埋下了一瓶加拿大威士忌。

  2004年,加拿大“独角鲸”军演举行;2005年,加拿大在汉斯岛附近海域进行军事演习,加拿大国防部部长亲自登岛,这招致来自丹麦方面的抗议。此后,丹麦派出“图卢哈克”号舰艇前往这一海域巡逻,宣示对汉斯岛的主权;2007年起,“纳努克行动”确定为每年一次。在2009年的“北极主权”防潜演习和“北极熊”演习中,加拿大总理哈珀甚至随潜艇进入水下观摩了半小时的反潜作战。目前,加拿大正在北极地区建造两个军事基地:一个是耗资1亿加元(约合7.2亿元人民币)在巴芬岛南尼斯维克镇建立深水港,港口建成后将为加拿大巡逻舰补给燃料;另一个是雷索卢特湾的一处军事设施,加拿大将花费400万加元(2532万元人民币)使其成为加拿大驻北极地区部队的训练中心。

  虽然是小国,但丹麦政府的表现毫不软弱。2011年8月,丹麦政府正式发布《2011-2020年丹麦王国北极战略》,并在2012年1月17日宣布新增北极大使以维护丹麦在北极地区的利益。

  2001年,俄罗斯率先提出对北极的领土主张。2007年8月2日,“不动声色”的俄罗斯北极科考队出动深水探测器,在北冰洋4300米的洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗,这也是人类历史上第一次成功的北冰洋洋底考察工作。2008年9月,俄罗斯通过北极战略规划《2020年前及更远的未来俄罗斯联邦在北极的国家政策原则》,规划提出,2020年之前,北极将成为俄“首要战略能源基地”;2012—2015年,俄将力争赢得国际社会对俄方拥有北极部分地区经济专属权的认可,并着手开发北极资源。为开采北极能源,俄采取了两个重大举措:其一,建设海上浮动核电站,为寻找北极油气资源的海底钻探提供电力;其二,通过新海洋战略,优先议程是建立一个海军与商业运输公司的共同后勤系统,提高海上商船运输能力。

  而早在冷战时期,美国就在挪威、冰岛、丹麦等地部署多个导弹和雷达基地,埋伏下了覆盖北极的军事支持网络。2009年1月,美国政府制定“北极地区政策”,声称美国在北极地区享有“广泛的、基本的国家安全利益”,并要求美国必须具备在北极地区独立行动的能力。为此,美海岸警卫队建造了新型破冰船,并在北极地区建立港口和军事基地。

  瓜分大陆架

  对这片“未被开发过”的处女地,“北极八国”都表现出了“当仁不让”和“志在必得”的决心。“北极五国”对北冰洋大陆架的需求利益更为直接。据美国地质机构估计,北极油气资源主要蕴藏在离北极国家陆地300~500海里的北冰洋海底,这也使北极五国对北冰洋大陆架的争夺空前激烈。

  为延伸各自专属经济区,5国近年来加强了对北冰洋海底调查,并纷纷向联合国大陆架界线委员会提交相关申请。2001年,俄罗斯提出申请,要求将北极地区120万平方公里海底区域(接近北冰洋公海280万平方公里面积的一半)纳入大陆架专属经济区,但因证据不足被驳回。俄罗斯准备于2013年再次提出申请。

  挪威在2006年递交了延伸专属经济区的相关申请,加拿大和丹麦准备2013年和2014年提交申请。美国虽然不是《联合国海洋法公约》签字国,但它已经表示,将向联合国要求获得阿拉斯加沿岸地区向北冰洋延伸600海里的大片海域。

  对此,张侠表示,这些国家提出的外大陆架划界案部分存在相互重叠,技术性的联合国大陆架界线委员会在存在争议的情况下无法作出裁决,这些国家要想如愿,还得通过相互协商解决领土争端。

  北极八国

  北冰洋沿岸国家有俄罗斯、加拿大、美国、丹麦和挪威,通常称为北极五国。除北极五国外,国土进入和临接北极圈的国家还有瑞典、芬兰和冰岛,这8个国家通常被称为北极八国。

  根据1982年签署的《联合国海洋法公约》,北极五国在北冰洋的专属经济区从海岸线算起不能超过200海里,但如果能证明各自大陆架在地理上与北极海床相连,可以将距海岸线350海里以内甚至更远的海底区域划为专属经济区。但它们必须在加入该公约之日起10年内提交相关申请。

  《斯瓦尔巴群岛条约》

  又称《斯匹次卑尔根群岛条约》。1920年,英国、美国、丹麦、挪威、瑞典、法国、意大利、荷兰及日本等18个国家在巴黎签订了斯瓦尔巴群岛行政状态条约,即《斯瓦尔巴群岛条约》。1925年,中国、前苏联、德国、芬兰、西班牙等33个国家也参加了该条约,成为条约的协约国。条约于1925年8月14日生效,并规定,缔约国在“承认挪威对斯匹次卑尔根群岛拥有完全主权”的前提下,可以享有在斯匹次卑尔根群岛地域及其领水内的捕鱼、狩猎权,开展海洋、工业、矿业、商业活动的权利,以及在一定条件下开展科学调查活动的权利。

  北极开发才刚刚开始

  看不到任何住房的踪影,甚至连临时来到此地的人类的足迹也看不见。我仔细审视这陌生的海岸,不由自主地想到:早在1878年秋季,当瑞典北极探险家阿道尔夫·诺登什尔探险队队员同时用两条船从海上发现这段海岸时,这里就是这样的。В·К·奥尔洛夫《冰封的岛屿》

  “醉翁之意不在酒”,各国争夺主权,实际上就是争夺北极的资源和航道的控制权。

  中国极地研究中心战略研究室主任张侠告诉《中国经济周刊》,对于北极的开发现状,目前的解读是“已经进入了大规模开发利用的战略准备期”。具体包括政策和战略制定、基础设施建设、破冰运输船建造和港口建设,还有一些能源港的建设投资和离岸油气勘探,“如何开发适用于北冰洋特殊环境的技术”是各国政府目前在战略准备期的主要工作之一。

  曾任中国北极黄河站站长的何剑锋告诉《中国经济周刊》,对于北极已探明的陆地上的资源,俄罗斯北部和美国阿拉斯加等地区在开发,而原来被厚厚的海冰覆盖的广阔大陆架区域目前尚处在勘探期。如今,海冰减少、开采成本降低,北极资源开采迎来了一个新时期。

  抢道

  长久以来,北极的“西北航道”是各国志在必得的战略要地。因为全球变暖导致这些水域的冰盖融化,使无数自然资源曝光。与此同时,它还是一条穿越北极群岛的有吸引力的航道,与通常的巴拿马运河航线相比,走西北航道可以使北美西海岸与亚洲之间的航程缩短6500公里。商业运输成本大大节省,是商业利益非常可观的“黄金水道”。航道军事意义的重大不言而喻。对西北航道的争议主要发生在美国和加拿大之间。加拿大主张西北航道属于加拿大内水,而美国则坚持西北航道属于国际通道。

  东北航道之争主要发生在俄罗斯、美国、欧盟等国间,俄罗斯坚持对北极东北航道的控制,而欧盟、美国和日本则提出享有无害通过权和自由通行权。

  争油

  在北极的开发中,一贯气焰很强的美国不惜“重兵把守”。但在实际开发过程中,老对手俄罗斯显然是更胜一筹。

  2007年,俄自然资源部宣布,通过对北冰洋海底土壤样品的分析,证实北极圈内罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是俄大陆架的延伸。在圈定地盘后,俄罗斯迅速升级“装备”,加快核动力破冰船队的建设和维护。目前,俄罗斯共拥有9艘核动力破冰船,2007年服役的“胜利50周年”号核动力破冰船,满载排水量达到2.5万吨,装备两个核反应堆,最大破冰厚度达到2.8米。世界上独一无二的核动力破冰船队,使得俄罗斯几乎拥有了在北极地区无限巡航的能力,也使其更容易接近北极地区资源丰富的矿产。

  军事保障下,2008年7月18日,俄罗斯总统梅德韦杰夫签署法令,部署北极地区资源开发工作,下令俄罗斯国有企业开采北极石油。

  列国争霸,远交近攻,有打有和。去年,俄罗斯石油公司(Rosneft Oil,75%股权由俄政府持有)与英国石油公司(BP)一系列谈判破裂后,旋即转向当时全球市值最大的公司美国埃克森美孚石油公司(现被苹果公司超越)。俄罗斯总理普京出席了两家公司合作协议的签字仪式。按照协议,双方将共同投资32亿美元,用于北极喀拉海和黑海的勘探。

  用俄罗斯主管能源的副总理谢钦的话说,协议意味着今后10年,美孚对该地区的直接投资将达2000亿~3000亿美元。一个防冰平台至少要花费150亿美元,“在北极喀拉海,我们需要至少10个这样的平台”。不少专家认为,虽花费甚巨,但两家公司对北极石油开采的战略意义还是远大于商业价值。

  除了美俄,各大石油巨头也都在北极“占地盘”。

  荷兰皇家壳牌石油公司以20亿美元获取美国阿拉斯加一项钻探石油资源的合约。与俄罗斯石油公司的合作最终流产并未阻止英国石油公司的脚步,2011年底,由英国石油公司控制50%股份的俄罗斯第三大石油公司俄英合资秋明英国石油公司宣布,公司将投资100亿美元来开发北极油田,并建造一条管道来连接北极油田与石油出口管道。

  造梦

  各大石油公司虽然出手大方,但实际上,未来10~20年内要在北极开采出上千亿桶石油,对绝大多数国家来说还仍然是“水中花、镜中月”。据预测,北极西北航道需要30~50年才能在全球变暖影响下实现全年通航。在此之前,北冰洋严酷的极地气候,决定了资源的勘测、开采及运输成本将是天文数字,大规模商业开发北极几乎没有可能,更不用说大规模的获利。

  然而,这并不能阻止全球企业前赴后继地加入到“北极圈地运动”中来,它们真正的目的,是要在这片空白的土地上描绘出自己未来的梦境。

  英国《卫报》2011年7月4日报道称,旅居英国的印度钢铁大王拉克希米·米塔尔正计划在北极圈内500公里处建造大型铁矿场,以开采那里价值230亿美元的铁矿石。但环保组织担心,此举可能对独特的北极生态造成威胁。米塔尔和环保组织“你来我往”,虽然项目还未成型,但这位传奇人物和他的企业还是借此在全球做了一次免费宣传。

  路透社2011年12月报道称,电力和自动化技术集团ABB公司宣布与社交网站Facebook签订价值约1100万美元的合同,为Facebook在美国境外的第一个数据处理中心提供电力。ABB公司在声明中透露,该数据处理中心位于北极圈内,面积相当于11个足球场,当地寒冷的气候有助于冷却其服务器阵列。此举被Facebook的众多“粉丝”称为极具科技含量的“冰冷外表下火热的心”。

  与此同时,为了鼓励更多的俄罗斯企业挺进北极,俄罗斯政府将“圈地造梦”运动推向了极致。据悉,俄罗斯政府正计划在北极圈内修建一座超现代化城市,并将其命名为“乌姆卡”(Umka),最初可以容纳5000居民。这座北极城市的建造将耗资40亿英镑(约合408亿元人民币),它将位于新西伯利亚群岛距离北极点1600公里处的Kotelniy岛上。这里强风肆虐,是地球上最不适合人类生存的地区之一。选在这样的地方建城市,如果不是在开玩笑的话,俄罗斯此举显然更看重战略意义。

  “北极公司”不完全列表

  石油勘探

  俄罗斯石油公司

  美国埃克森美孚石油公司

  荷兰皇家壳牌石油公司

  俄英合资秋明英国石油公司

  挪威国家石油公司

  加拿大帝国石油公司

  后勤支持

  挪威王湾公司(曾从事煤炭采掘,后专门为科考研究和极地探险提供服务)

  造船航运

  丹麦船运公司

  俄罗斯圣彼得堡波罗的海造船厂(世界上最大的核动力破冰船“胜利50周年”号由其生产)

  北极生态

  北极熊

  北极驯鹿

  北极麝牛

  格陵兰鲸

  北极黄金鸻

  鳕鱼

  北极狐

  有北极计划的企业

    美国Facebook

  拟在北极圈内建立其在美国境外第一个数据处理中心


    荷兰米塔尔钢铁公司

  米塔尔计划在北极圈内500公里处建造大型铁矿场


  日本格陵兰石油开发公司

  由“石油天然气·金属矿产资源机构”、国际石油开发帝石、出光兴产、住友商事等共同出资成立,该公司拟参加在格陵兰海域开发海底石油的投标

  韩国燃气公司

  2011年收购加拿大能源公司MGM拥有的Umiak气田20%的股份,该气田位于加拿大西北地区的北极圈地区的麦健时三角洲

  据公开信息整理

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(责任编辑:UN603)
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