山西蒲县：贫困县办富教育

　　这笔钱对于蒲县来说不是小数

　　对于蒲县官方推行12年免费教育的做法，多数公众给予肯定---2011年12月26日，该消息发出的当天即被100多家网站转载，3万多名网友跟帖评论，90%的网友给予了正面评价。

　　如此高的关注度让刘向平颇感意外：“真没想到，一项很普通的工作竟然在网上引起如此大的反响。其实，这么做没什么政治目的，县上的领导说要为老百姓做点事，并不图宣传报道出名。”他告诉本刊记者，蒲县实施这个减免是有优势的---人口少，在校学生也少，高中和职业中学不过两所，实施起来相对轻松。

　　早在2006年蒲县的公立学校就已经实现初中和小学教育全免费，比国家实施义务教育阶段的“两免一补”早了一年。

　　2011年初，蒲县县委、政府开始酝酿将免费教育由9年延长至12年。当年7月，在蒲县召开的两会上确定免除辖区内公立高中、职业中学学生的学费、书本费和住宿费。据《瞭望东方周刊》了解，涉及此次免费教育的学校为：蒲县高级中学（1160名学生）、山西省蒲县职业中学（336名学生）两所公立寄宿制学校。“一共有1496名学生享受到了免费教育。”刘向平说。

　　2010年底，蒲县县委、县政府讨论来年给老百姓办哪几件实事，当时定下八件，其中四件涉及教育---

　　蒲县高级中学、山西省蒲县职业中学免费教育；蛋奶工程（为包括民办中小学在内的住宿学生提供一袋牛奶和一个鸡蛋）；冬季学校取暖；配套标准化设备。

　　仅落实前三件事至少需要500万，“这笔钱对于蒲县来说不是小数。”刘向平说。

　　因为财力有限，当时还出过一个小插曲：2011年2月，刘向平找蒲县县长闫建国汇报即将实施的蛋奶工程，“我考虑县财政给教育已投入不少，就给县长建议，三天鸡蛋两天牛奶或者三天牛奶两天鸡蛋，间隔开做。”刘向平回忆，“县长说，这些钱用在孩子身上值得，每天蛋奶都有吧。”于是，从2011年春季开学以后，蒲县5393名寄宿制学校的学生每天的早餐里多了一个鸡蛋和一袋牛奶。

　　“领导们认为，在我们这样的贫困县里，加大对教育的投入是最简单、直接、有效的惠民措施。”蒲县县委宣传部部长陈金庄说，“要让改革的成果惠及每一个老百姓。”

　　500万只不过是“冰山一角”

　　蒲县是煤炭资源县，财政80%来源于煤炭。近年来，随着山西省煤炭资源整合的步伐加快，当地农民的生活也发生了改变。“人家大煤矿需要的是有文化懂专业知识的矿工，现在，想单凭体力在煤矿挣钱几乎不可能了。” 陈金庄告诉本刊记者。

　　对于蒲县大多数农民来说，除了微薄的土地收入外，其他经济来源都是未知数。

　　“蒲县人均耕地只有一亩多，还都是旱地，靠天吃饭。”陈金庄说，“一亩地只能产玉米700多斤，除了吃所剩无几。近两年农民年人均纯收入不足4000元。”

　　免费教育的推行对经济拮据的农民有着实实在在的意义---根据蒲县提供的数据，一名高中生被免去的费用有：学费800元、住宿费500元、书本费600元，三项共计1900元。“对于一个三口之家，2000元钱几乎是一年的生活费。”刘向平说。

　　蒲县县委、县政府花在高中、中职免费教育（238万元）、蛋奶工程（220万元）、学校取暖上的500万只不过是整个教育投入中的“冰山一角”。

　　2011年蒲县总财力为10.3亿元，教育总投入达到1.8亿元，占到总财力的17.5%。“县里的财力优先考虑教育，”蒲县财政局预算股股长席如钟说，“其实，把这么多钱投到教育里真的是件困难事。”

　　据了解，从2007年至今，蒲县官方对教育的投入持续加大：

　　2007年蒲县总财力为3.5亿元，教育总投入6200万元。

　　2008年蒲县总财力为4.4亿元，教育总投入8000万元。

　　2009年蒲县总财力为6.5亿元，教育总投入9300万元。

　　2010年蒲县总财力为7.2亿元，教育总投入1.2亿元。

　　2010年，蒲县一中、克城中学、鹿城小学陆续开工建设，预计三项工程共需投入资金2亿元，其中仅蒲县一中就将耗资一个亿。另外，蒲县计划在2012年把重心转向教师---其中一项是提高山区教师的补贴。

　　席如钟预计，随着教育工程的建设和新教育计划的出台，蒲县财政对教育的投入将持续加大。