专访政协副主席黄孟复：拓宽中国经济发展空间

　　把“各种所有制经济共同发展”这篇文章做好，我国的经济才能保证持续、健康发展

　　身为全国政协副主席、全国工商联主席，黄孟复在关心民营企业发展的同时，也深入思考着中国经济发展的基础和未来。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，要深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。并且提出，要打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

　　在黄孟复看来，无论是让民间投资进入一些垄断领域，还是让国有企业从竞争性领域有序退出，都是给予民营经济更多发展空间的现实举措。围绕着如何破解民营经济发展难题、民营经济发展的未来环境等问题，3月6日，黄孟复接受了《瞭望》新闻周刊记者的专访。

　　他指出，需要理性看待国有经济的地位、作用和进步，同时也应当看到国有经济存在的不足。国有经济在一些关键领域发挥主导作用很有必要，但“大块头”也不能在各种领域都挤占民营经济发展的空间。另外，相比之下民营经济显示出了显著的就业吸纳能力。

　　在外资经济比重逐渐回落、国有经济所占比重下降、民营经济不断上升三条趋势线条的勾勒下，黄孟复认为，营造公平竞争环境，落实民间投资“新36条”，有利于多种所有制经济相互补充，共同发展，同时，更重要的意义在于这是拓展中国经济长远发展更大空间的现实需要。

　　建立大银行体系的微小血管

　　《瞭望》：中小企业，特别是小微企业融资难已经成为一个老问题。我们知道，工商联在过去一年中到各地的调研非常频繁，融资难的深层原因是什么？

　　黄孟复：融资难与银行的体系有密切的关系。我国金融系统的设计，实际上存在着“抓大放小”的机制。从目前的情况来看，我国的一些银行规模已经进入世界前列，但遵循的却是大银行－大顾客这样一种盈利、信贷模式，不愿意给中小企业尤其是小微企业贷款。即便是资金量不紧张的环境下，小微企业也很难从银行贷到款，贷到款的成本也非常高。在宏观紧缩政策的情况下，那就更难了。

　　再一个，改革开放三十多年来，民营经济蓬勃发展，大量产生中小企业，尤其是小微型企业，这些企业贷款的愿望都非常强烈。一边是供给渠道不足，另一边是需求增长非常快，这就形成了矛盾的交织点。

　　因此，小微企业贷款是我们当前经济工作中非常关键的问题。如果这个问题解决不好，我们经济发展就没有长期的、持续的动力，因为小企业会产生大量的中型、大型企业，如果没有很好的发展土壤和环境的话，就不可能形成今后中国的中大型企业。

　　一个小微型企业的倒闭，涉及的可能是十几个人或是几十个人，但如果是一大批小微型企业倒闭，就会造成就业上的巨大缺口。如果遇到这样的情况不能迅速扭转和改善，已就业的人将不能再就业，而每年新增的就业人口又有一千多万，这就会产生社会问题。

　　当然，信贷资源相对稀缺，这是小微型企业融资难的原因，但不是主要原因。大银行的管理体系和贷款额度比较大，管理要求和贷款规则是为大型企业设计的。大银行-大企业模式下，已经形成了既定的规则，而用这套设计去对待小微型企业就行不通。专门针对中小企业提供服务的中小金融机构很缺乏，而已经建立的中小金融机构又没有足够的钱贷给企业。

　　小贷公司主要是为小微型企业专门贷款，是经过国家批准设立的，而且在小企业贷款方面有其明显的比较优势，所以银行应该积极对小贷公司开展委托贷款业务。目前的银行倾向于自己建立业务部门开展小企业融资服务，但推进缓慢，远远满足不了需求，这样就形成了脱节。小的金融机构资金不足、发展不全，发达的大银行体系的微小血管还没建立起来，为小微企业输血就输不过去。

　　大企业有抵押、有担保，银行愿意贷款，小企业尽管没有，但也要看到，小企业有技术、有订单、有活力，所以应该通过金融改革、通过制度设计来解决融资难的问题。

　　《瞭望》：一些中小企业特别是小微企业到银行贷款无门，所以选择了民间借贷。前一段时间，关于民间借贷的问题引起了社会的广泛关注，中央领导同志对此也高度重视，如何看待这一问题？有什么解决思路？

　　黄孟复：地下钱庄是根据市场的需求发展起来的，虽然不合法，但是可能解决了许多企业应急的困难。比如说一个企业要去采购一百万元的原料，有一个很便宜的好时机，但就缺十万块钱，到银行去借这十万块钱，借得到借不到不说，在办理大量手续的时候，这笔材料很可能就被别人买走了，所以很多人希望尽快拿到贷款，便选择地下钱庄。利息很高，但一算账还是划算，这十万块钱借来，一百万的材料到手可能赚到不少钱，这个设想是很好的。但借了高利贷以后，可能情况发生变化，不能按期还贷，结果利滚利，就带来了风险。

　　解决这个问题的唯一途径就是建立大量的中小金融机构。民间借贷出现的不少问题与金融体制改革跟不上有关联。鼓励和支持小额贷款公司的发展是一个有效规范和疏导民间资金的方式。把“地下钱庄”变为“草根金融”，可以把民间资本合法化，也便于监管。

　　我国民间金融开放得很慢，比如小额信贷公司很难得到牌照，村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构等。虽然国家明确表明要加强对小微企业的资金支持，但许多工作并没有落实。应该加快民间金融开放的步伐，为规范和促进民间金融市场健康有序发展创造条件。