专访政协副主席黄孟复：拓宽中国经济发展空间

　　战略性调整的“进”与“退”

　　《瞭望》：从民营企业的角度，如何认识国有经济的地位？

　　黄孟复：民营企业不能戴着“有色眼镜”去看国有企业，也不希望别人这么看我们。必须承认国有企业的地位和进步。同时，也要看到现在国有企业贡献的GDP占总量的30%左右，而占据了50%以上的金融资源和包括石油、天然气、煤矿等在内的矿产资源。国有企业脱困前是8000万职工，脱困后是3000万人，这个数量大概占总就业人数的10%左右。其解决就业的能力不及民营经济。

　　民营经济向上势头平稳。包括在2008年金融危机时期，民营经济仍然保持了比其他经济更快的发展趋势，这充分说明民营经济抗风险能力强。只要有一点缝隙，民营经济就可以生长起来。草根性很强，活力非常大。

　　《瞭望》：政府工作报告中提出，“国有经济要进行战略性调整，国有资本要有进有退”，您怎么看待这一提法？

　　黄孟复：今后我们面临的国内外经济形势还可能更加复杂严峻，为了保持持续健康较快的发展态势，需要本着有进有退的原则加快国有经济的战略性调整，我认为这是一个非常重要的问题。如果这个问题解决得好，我们的经济活力就可以迸发出来，经济的效益就会大幅度提高。

　　推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，从竞争性行业有序地退出，是国有资本和国有经济调整的一个方向。

　　我看了一下财政部关于国有资本的经营预算，中央的国有资本经营总共收入800多亿元，相对于庞大的国有资本而言，这个收益相对较低，而在收益中用于全民公共社会保障支出的比例更低。总体上讲要进一步提高国有企业经营效率和收益水平，必须进行战略性调整。

　　竞争性的行业国有企业要有序退出，腾出更大空间让民营经济进入。我觉得在“十二五”规划中要统一思想，真正地把“各种所有制经济共同发展”这篇文章做好，我国的经济才能保证持续、健康地发展。

　　《瞭望》：您认为，国有资本应该退出哪些领域？

　　黄孟复：国有资本应该按照十五大、十六大精神在局部范围内做强做大，加强控制力，而在某些领域有序退出，让出空间给更多民营经济。现在，如果国资不仅在规定的重要领域发展，还把很多力量放到竞争性的领域，会影响到竞争性领域的公平竞争。原则上竞争性领域国有企业都应有序退出来。比如说房地产。据我了解，前几十名的房地产企业里，国有企业占了一半，旅游地产方面占了60%～70%。原本国企的控制力应该发挥作用，可一些“地王”背后有国企的影子，没有起到控制力的作用。

　　今年政府工作报告中提出，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信等领域。这对民营经济来说，无疑是巨大利好。

　　做实做大实体经济

　　《瞭望》：今年工商联和农工党中央、民建中央联合提了一个提案，是关于实体经济的。这种联名提案在政协大会上还是第一次。背后是出于怎样的考虑？

　　黄孟复：我们在提案中提出，当前转变经济发展方式要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境。

　　中国的实体经济经过30多年的发展取得了很大的成绩，世界上曾称中国为“世界工厂”，但是最近这几年情况有些变化。有人觉得“世界工厂”不足为奇，不是什么好事。

　　形成这样的舆论后，很多实业家跟我们抱怨很累、很辛苦，又不赚钱。一个8000人的工厂效益不如80人的地产公司；一个80人的地产公司不如8个人的投资公司；一个8个人的投资公司又不如2个人的“投机公司”。这种导向使得资金离开实业领域。

　　我们觉得实业和实体是经济的基础。如果大家都认为做金融很赚钱，做实体很累，这样持续下去，社会问题就会越来越多，我们的经济发展就没有基础。

　　2008年国际金融危机后，像美国这样的发达国家，都开始意识到实体经济的重要，奥巴马提出“出口倍增计划”，我们更不能放松这个意识。所以，我们几个党派联名向中央和国务院建议，要把实体经济当做我们国民经济的根，要壮大和发展它，起基础和主导作用。

　　《瞭望》：但资本总是逐利的，如何引导民间资本投向实体经济呢？

　　黄孟复：对，这是市场规律。但是从大环境来讲，我们能做的该做的是，要让办实体经济的人获得更大的利润和尊重，还要给实体经济宽松的环境，包括金融的环境、税收的环境、舆论宣传的环境等，让大家感到办实体经济光荣，给予实业家更大的社会尊重。他们解决了大部分就业问题，社会应该报以感恩。

　　《瞭望》：全国工商联下一步将有什么工作打算？

　　黄孟复：今年，全国工商联将继续就中小企业生存状况进行调研，向政府提出意见和建议。继续促进“36条”的落实。除此以外，我们还想发挥商会的作用来为中小企业解决一些具体的问题。

　　全国工商联现在有4万多个商会组织。我们正在进行的试点是商会和银行签一些协议，银行给商会一定授信的额度，商会经过筛选，选出一些符合贷款条件的企业，银行给予贷款，商会作担保，银行就感觉比较踏实了。这样做的好处是，商会组织对企业知根知底，银行通过商会组织能更好地了解企业的状况，降低贷款的风险，而相关企业也能通过这一渠道获得贷款支持。另外，我们会考虑成立一些担保公司、小额贷款公司，为小微型企业提供更多的支持。