深圳下月限制电动自行车 快餐店不能再用其送餐

电动自行车4月1日起限行，一些行业的电动自行车纳入特殊管理。鲁力 摄

　　是的，深圳要“限电”了。

　　经过2月14日至3月15日的意见征询期，深圳市交警局昨日正式发布《关于在我市部分道路限制电动自行车行驶的通告》。

　　限制电动自行车行驶被通称为“限电”，时间自2012年4月1日至2012年6月30日，每日0时至24时，4月1日至15日是宣传教育缓冲期。届时，深圳限行区域只允许45306辆特殊行业电动车行驶。限行区域主要是城市快速干道、城市主干道和城市干道，总长约457公里，占全市道路（不含高速公路）总长的8.05%。

　　在维持限行时间不变的基础上，限行道路增加了深圳湾口岸片区道路；结合公开征求的意见情况和深圳市实际，深圳电信的装维、抢修以及电梯维修业等被纳入特殊行业管理。

　　通告称，特殊行业的电动自行车若违规达到一定数量和程度，驾驶人和驾驶单位也将会受到处罚。

　　电信、电梯维修业纳入特殊行业

　　2月14日，深圳交警公布根据今年实施的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》，发布了一份《关于公开征求在我市部分区域道路限制电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车行驶的意见的通知》，对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车采取限制措施。

　　3月15日公开征求意见期限结束，意见收集情况在昨日公布。

　　意见收集以电话、电邮、面谈等方式，支持限行的共209人，占51.2%；反对限行的共135人，占33.1%；持其他意见的共64人，占15.7%。

　　交警部门不采纳的建议有：建议不需限行，加强路面管理即可；建议增加限行道路；建议将快餐行业纳入特殊行业。

　　深圳交警部门昨日解释，结合深圳市道路资源紧缺、绝大部分道路的非机动车道与人行道共同设置的现状，以及全市公共交通服务水平的实际情况，而且电动自行车存在严重交通安全隐患、造成他人伤亡难以赔偿的现实问题，在深圳部分道路限制电动自行车行驶确有必要，交警将在限行的同时加强管理。

　　之所以不采纳增加限行道路，深圳交警称，这些建议是提出者结合自身出行提出，这类建议与公共交通安全出行联系不紧密。

　　另外，鉴于快餐行业服务半径小且目前基本使用自行车送餐的实际情况，不纳入特殊行业管理。

　　而深圳电信的装修、抢修以及电梯的维修业将被纳入特殊行业。“这些行业与民生切实相关，且被纳入公共设施抢修范围，时间很紧迫，所以纳入。”相关负责人称。

　　两项措施严管特殊行业电单车

　　深圳交警局机动车科负责人介绍，根据相关道路交通法律法规，经与各特殊行业的主管部门或行业协会沟通，特殊行业将加强车辆驾驶人的交通安全教育，统一车身颜色（公共设施抢修类为深黄色，邮政、报刊投递类为深绿色，其他类为天蓝色）、载物托架，按人车对应、行驶区域进行统计、申报备案，并要求驾驶人仅在从事本职工作时方可使用，且须穿着车辆使用单位的统一服装并携带身份证件、工作证件。

　　交警将通过核实行业使用电动自行车的必需性、验车、加强路面核查等方法，强化电动自行车的管理工作。

　　并且，交警部门将采取以下两种约束措施：一是对被处罚三次以上的，或发生道路交通事故造成人员伤亡且承担主要以上责任的驾驶人，取消其驾驶特殊行业车辆的资格，并列入黑名单库；二是对一年内被处罚的次数占本单位车辆总数20%的使用单位，削减该单位总备案数量的5%。

　　据不完全统计，全市现有电动自行车已超过20万辆，80%以上的车辆行驶速度和车辆重量超出国家标准，主要分布在原特区外，用于短程代步以及快递、送瓶装燃气、桶装饮用水等短程小宗货运和非法载人载物等。

　　而深圳全市暂不限行的特殊行业电动自行车共45306辆，包括对于本市范围内从事公共设施抢修、邮政（含报刊投递）、快递等行业以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车。

　　但是，人力三轮车、电动三轮车以及非法安装动力装置的二、三轮非机动车，禁止在深圳市道路上通行，不过，经深圳市残联备案的残疾人机动轮椅车除外。

　　背景

　　2011年5月26日，深圳市交通运输委发布《关于在我市部分区域道路禁止电动自行车及其他安装有动力装置的非机动车行驶的通告》（深公规〔2011〕2号），决定从2011年6月6日起至12月5日执行。

　　该“限电令”一出，引发了关注与质疑。

　　最终，深圳交警以人大正在对电单车有关问题进行立法为由，暂时搁置了该通告的执行，“限电风波”就此结束。

　　链接

　　4月1—15日，设为宣传教育缓冲期，对违反限行规定的电动自行车违法行为教育放行；

　　4月1日起，交警严格依法查处驾驶电动自行车（含特殊行业车辆）在我市道路上违法载人载物的以及上机动车道行驶的严重交通违法行为；

　　4月16日起，交警依法查处违反限行规定的电动自行车违法行为，以及驾驶电动自行车（含特殊行业车辆）在其他道路上的各类交通违法行为。

　　焦点

　　昨日，就市民关注的焦点问题，市交警局回答了记者的提问。

　　焦点1

　　为什么要“限电”？

　　问：目前深圳电动自行车存在哪些问题？

　　答：目前深圳电动自行车存在的主要问题有：1.电动自行车与道路资源和道路结构不适应。目前，深圳实际管理人口已超过1500万，道路总长达6000多公里，机动车保有量200多万辆，居全国第二位，道路车辆密度超过300辆/公里，居全国首位；2.存在严重的交通安全隐患；3.造成他人伤亡难以赔偿。电动自行车行驶速度较快且使用者缺乏安全驾驶技能，易与自行车、行人发生交通事故，造成他人财产损失或人员伤亡。而电动自行车没有相应的保险保障，且使用者多为务工人员，往往无能力赔偿受害者损失，容易诱发社会矛盾。去年，深圳共发生电动自行车导致乘客和行人、自行车骑车人死伤的交通事故共55起，共造成乘客死亡22人、受伤34人，行人、自行车骑车人死亡4人、受伤10人。

　　焦点2

　　“限电”有何依据？

　　问：部分道路限行的依据是什么？

　　答：从公共交通服务水平来看，具备限制电动自行车行驶的条件。目前，深圳共有公交线路887条，地铁已开通5条线路，地铁运营里程达177公里。原特区内的道路公交站点500米覆盖率达到100%，公交发车频次高，居民出行方便。

　　从前期民意调查和征求意见的情况来看，大多数市民支持限制电动自行车行驶。市交警局委托城调队采取随机发放调查问卷的形式开展调查，发放调查问卷2000份，回收有效样本1926份，调查样本涵盖了所有行政辖区；其中70%的市民支持禁行或支持分区域限制电动自行车行驶，14%的市民持无所谓态度，13%的市民不支持，3%的市民弃选。从征求意见的情况来看，主动反映意见、表态支持限行的市民占51.2%，而反对的仅占33.1%。

　　从法律依据来看，相关法律法规已有明确规定。《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第三十六条规定，“市公安机关交通管理部门可以根据道路通行条件，划定区域、路段、时段，对摩托车、电瓶车以及电动自行车和其他非机动车采取限制通行或者禁止通行的措施，但经市公安机关交通管理部门批准并核发专用标志的车辆除外”。

　　焦点3

　　限行道路是如何确定的？

　　问：限制道路是依据什么原则选定的？

　　答：一是针对机场、口岸等深圳重要片区，选择了宝安机场、深圳火车站、深圳北站、罗湖口岸、皇岗口岸、福田口岸、深圳湾口岸和福田保税区共8个片区道路；二是结合深圳道路交通情况和公共交通服务水平，选择了北环大道、滨河大道、滨海大道等城市快速干道，深南路、笋岗路等城市主干道，条件较成熟的深惠公路深圳段、文锦路、红岭路、皇岗路、新洲路、南海大道、广深公路深圳段等城市干道，限行的城市快速干道、城市主干道和城市干道总长约457公里，占全市道路（不含高速公路）总长的8.05%；以保障绝大多数市民的出行需求，维护城市形象，确保道路交通安全、畅通、有序。

　　问：国家对电动自行车行驶有哪些规定？

　　答：现行的电动自行车国家标准是《电动自行车通用技术条件（GB17761—1999）》，主要内容有电动自行车设计最高车速应不大于20km/h，整车质量（重量）应不大于40kg，且必须具有良好的脚踏骑行功能。超出国家标准的一律不得上路行驶。

　　南方日报记者 李荣华 通讯员 刘明