广东首创“交叉考评” 10亿资金投合作社

　　南方农村报讯（记者 郭任旭） “未来3年，我省还将有10多亿元财政资金投入与农民专业合作社和农超对接相关的项目。”近日，在广东省农业厅召开的“省级农民专业合作社示范社考评认定交流暨农经统计会”上，省农业厅顾幸伟副厅长强调。

　　与此同时，省农业厅表示，未来扶持资金将一定程度向评定为具有省级示范社资格的合作社倾斜。2011年末，省农业厅重点推动“交叉考评”制度，目前共有534家资质较优的合作社被考评认定为具有省级示范社资格。而新一年的考评工作预计将于今年8月份展开，省农业厅顾幸伟副厅长表示，相关内容将委托《南方农村报》开展系列报道进行宣传，敬请关注。

　　交叉考评省级示范社

　　2011年末，省农业厅向各市发布了《关于组织开展省级农民专业合作社示范社考评认定工作的通知》(下简称《考评通知》)，启动了省级示范社“交叉考评”制度。日前，记者获得了一份尚未公布的考评结果显示，全省共有534家合作社经考评被初步认定为具有省级示范社资格。

　　所谓“交叉考评”，是由不同地市农业局一共在全省成立18个考评小组(不含深圳、珠海、中山)，按照交叉原则每个小组评定一个市，例如在粤东地区，由河源评定梅州、梅州评定惠州等，评定对象为该市已报备农业厅的市级示范社。据介绍，这种考评方式在国内尚属首创。

　　考评的一个目标在于加强省级示范社评选的客观性，并且在各地市间引入竞争。“发展得好和发展得不好的地区，评选结果将呈现较大差距。”广东省农业厅农村经济组织管理处处长陈暹秋强调。

　　从记者获得的考评结果来看，各地获得省级示范社资格的合作社数量的确存在较大差距。其中，东莞市仅有3家、佛山市仅有4家，占整个数量不到1%。数量最多的几个城市包括河源、惠州、梅州、湛江等市，其中，仅河源和惠州就分别入选96家和80家，两市占全省数量达到32%。

　　考评引入量化机制

　　从考评结果来看，目前不少市级示范社与省级示范社标准还存在着较大差距。参加本次考评的一共有757家市级示范社，未符合省级示范社标准的为223家，占比达到29%。

　　“考评主要依据2010年就已经公布的《广东省种养类农民专业合作社示范社建设标准》(下简称《建设标准》)、《广东省农机类农民专业合作社示范社建设标准》等几个文件。”省农业厅介绍，上述制度的建立为考评引入了量化机制。

　　例如，《建设标准》明确规定，省级示范社必须有50户以上的农户成员。而据记者和多地农业局了解得知，本次考评未获通过的合作社中，户数未达标成为了一个比较普遍的因素。在广州市对东莞市的考评认定报告中，列入考评的市级合作社共有8家，但有5家因为成员数少于50人而被直接淘汰。

　　除了成员数，“拥有”三品二标“(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、注册商标)中的一项以上”、“参与产销对接活动”也成为两项重要的硬指标，在总共26项指标100分中，仅上述2项就占据了22分。据了解，截止2011年底，全省实行产销对接的合作社918家。

　　此外，“建立生产记录和产品(服务)质量安全溯源管理制度”、“ 生产资料统一购买率、农产品统一销售率、农业标准化生产率分别达到60%以上”、“成员收入比当地生产同类农产品非成员高20%以上”三项指标也一共占据了36分。

　　“了解这些指标，可以看出省里对合作社发展的动态。合作社想获得更多支持，可以紧跟上述指标去努力。”一位农业局官员表示，这两年省农业厅已经从“抓数量”转向“抓规范”。

　　未来3年扶持资金超10亿

　　值得注意的是，获得省级示范社资格与获得扶持资金的示范社存在区别，在上述534家通过考评的合作社中，一共有96家已经获得2011年省级财政示范社项目扶持。“具备示范社资格的合作社只是入选项目扶持的条件之一，不一定能够真正得到项目扶持。”

　　不过，省农业厅已经在多个政策通知中明确强调，从2012年起，各项扶持资金原则上将优先考虑上述获得省级示范社资格的合作社。而据介绍，未来3年内各级财政对合作社的扶持资金将超过10亿元。

　　“中央财政从2003年以来，每年安排并逐年增加对我省农民专业合作社扶持资金，仅2011年就安排给我省1600万元。省财政2011-2013年将农民专业合作社扶持专项资金从950万元提高到5000万元，2009-2013年每年安排渔民专业合作组织建设资金400万元，2011-2013年每年安排现代流通服务‘农超对接’专项资金5000万元。”省农业厅介绍。