湖南红十字医院卖假药套取新农合资金 冠名混乱

6月10日，临武县红十字康泰医院，因故已于多年前暂停营业。新京报记者 刘刚 摄

6月13日，湖南省娄底市娄星区红十字医院已被取消“红十字”冠名。

　　事故频发 “红会”清查冠名医院

　　湖南当地存在非法行医，套取新农合资金，冠名审批权混乱等现象；16家医院被取消冠名，市州冠名审批权被冻结

　　一场针对中国红十字（会）医疗机构的整肃行动正在全国范围内渐次展开。6月下旬，中国红十字会总会下发通知，该会联合卫生部，从今年6月至9月，针对全国红十字（会）医疗机构进行检查评估。

　　据了解，中国红十字（会）医疗机构总数2360个，在一些医疗机构申请冠名过程中，因为对其资质审核不够完善，一些地方出现“冠名乱象”。

　　中国红十字会常务副会长赵白鸽曾表示，“整肃”行动将把“捞钱捞名”的医院从红会队伍清除，一些“不具备相关资质、不履行人道使命”的冠名医院，也在取缔范畴。

　　在此之前，湖南省的相关专项清理行动已在去年展开，经审查，全省14个市州145家红十字（会）医疗机构，第一批59家红十字（会）医院合格。

　　在检查中，湖南省红会发现7类问题，包括误用、滥用红十字标志，个别红十字（会）医院违规使用医保或新农合资金等。

　　6月4日，湖南省娄底市的“娄星区红十字医院”被当地一家省级电视媒体曝光。

　　该医院位于娄底市娄星区，被指“打着免费检查‘三高’、‘四病’的幌子，高价卖药，不少中老年人上当受骗”。

　　因挂有“红十字”招牌，当地“红十字会”成为舆论关注的焦点。对此，湖南省红十字会秘书长刘迎建说，红十字会既“无奈”又“无辜”。

　　6月7日，刘迎建说，早在今年4月15日湖南省红十字会的专项检查通报中，“娄星区红十字医院”已被取消了“红十字”冠名，但没有摘牌。

　　专项检查，是指湖南去年底，针对全省145家冠名红十字（会）的医疗机构进行的整顿行动。经审查，首批合格的红十字医院59家，整改28家，包括“娄星区红十字医院”在内的16家医院被取消冠名。

　　“红十字会没有执法权，取消医院的冠名后，现实操作中很难及时摘牌。”湖南省红十字会救护培训部部长陈希武说。

　　今年6月上旬，中国红十字会总会下发通知，该会联合卫生部，从今年6月到9月，一场面向全国冠名红十字（会）医疗机构检查的评估工作展开。

　　双峰县医疗事件

　　患者遵医嘱，随即进行短波理疗，以致阴茎烧焦，造成五级伤残

　　中国红十字会6月发布严查通告之前，2011年开始，湖南省红十字会已暂停医院冠名“红十字”的审批工作，“没有批复一家”。

　　据记者调查，这与该省近些年基层红十字（会）医院事故频发有关。

　　湘南一县红十字会秘书长证实，最近两年，红十字（会）医院医疗事故增多，“比较典型的是去年上半年通报的‘双峰县事件"。

　　据“湖南省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于××信访事项有关情况的通报”显示，2010年9月13日，娄底市双峰县一名19岁男子，在双峰县电视台播放的医疗广告和县公安局110《民警提示》的医疗宣传资料引导下，到“双峰县红十字会医院”做阴茎包皮切除手术。

　　包皮切除后，该医院认为该男子还患有前列腺炎，要求一并治疗。患者遵医嘱，随即进行短波理疗，以致阴茎烧焦，造成五级伤残。

　　2011年3月31日，湖南省委政法委主要领导对此事件进行批示，经调查组实地调查发现，手术麻醉和护理人员吴荔没有任何资质，实施包皮切除术的刘强亦无行医资质，“双峰县红十字会医院”也未经任何部门审批，“是一家非法医疗机构”。

　　最终，调查组认定，这是一起“由无执业许可的非法医疗机构和无执业资格的非卫生专业技术人员”非法行医造成的典型刑事案件。

　　同时，通报还指出，双峰县多名机关工作人员违法行政。

　　通报明确指出双峰县红十字会的责任：“县红十字会相关负责人未经省市红十字会批准同意，于2006年1月20日擅自同意该机构悬挂红十字会招牌（直到省联合调查组走访现场时仍在悬挂），严重地误导了患者。”

　　调查组还指出“县医保局为该非法医疗机构，草率办理了定点医保单位资质，为误导患者起到了强化作用。”

　　“双峰县红十字会医院”事件被通报后，2011年6月，湖南省各地市州红十字会召开红十字（会）医疗机构清理整顿工作会议，对冠名医疗机构进行清理整顿。

　　“免费碎石”套取新农合资金

　　相关部门发通知，严禁将“游走性体外碎石项目”纳入新农合补偿范畴

　　在无资质的“双峰县红十字会医院”被通报不久，2011年7月，湖南当地媒体又曝光资质合格的“永顺县红十字会博爱医院”，涉嫌运作“免费碎石”项目套取新农合资金。

　　据媒体报道，该医院法人代表为永顺县红十字会会长唐泽胜，但真正的经营者是田宗铭等7名股东。

　　2004年，田宗铭与人合办永顺县“红十字会”门诊部，后改为医院。医院使用县红十字会的牌子，每年缴给县红十字会3万元。

　　2008年底，田宗铭与湘西州红十字会签订协议，每年缴纳3万元管理费，承办“永顺县参合农民泌尿系结石治疗服务项目”，在永顺县开展免费义诊“游走性体外碎石治疗活动”，永顺县新农合资金以每人次450元的标准支付诊疗机构。

　　2009年1月至2011年1月，永顺县总计7500人次接受体外碎石治疗，县新农合资金共支付338万元。

　　不久，湖南省卫生厅收到关于永顺碎石诊疗项目的举报材料，2011年5月26日至28日，省卫生厅合作医疗管理处处长王兵带队，省州两级联合调查组前去调查。

　　王兵介绍，经调查，发现该项目存在问题：其一，存在过度医疗现象，随意扩大碎石范围，“可碎可不碎的也碎了，不能确定有结石的也抓着碎了”；其二，操作过程不规范；其三，永顺县合管局对这个项目的操作及资金审核等方面存在漏洞。

　　2011年6月7日，湖南省卫生厅印发《关于严禁将游走性碎石项目纳入新农合补偿范畴的通知》。王兵说，针对永顺碎石诊疗项目，对不合理支出的新农合资金要追回，对相关责任人要处理。

　　针对此事，“时任湖南省红会会长高度重视，批示对全省冠名‘红十字’医疗机构集中整治。”湖南省红十字会相关负责人说，2011年12月-2012年1月，湖南开始对冠名医院进行为期一个月的专项整治。

　　整治范畴为：经省红十字会同意，卫生行政部门注册冠名“红十字（会）”的医疗机构；未经省红十字会同意，擅自加挂“红十字（会）”冠名的医疗机构；其他滥用、误用“红十字”标志的行为。

　　整治内容包括：红十字（会）医疗机构违规出租、外包科室，非法套取医保、新农合资金，聘用非卫生技术人员从事医疗活动，超范围执业、违法虚假医疗广告行为等。