广州限牌令首日车管所排长龙 车主自带干粮蹲守

　　南都讯 昨日是广州市限牌政策实施首日，在7月1日前购车并且通过公证和预受理的车主正式在各车管所开始上牌。不料，车管所上牌网络系统却遭遇故障，海珠、越秀等地的车管所都出现大排长龙现象，有车主不得不自带干粮在现场蹲守。相比之下，昨日开始通过网络和电话申请摇号和拍卖资格则更为有序，共计10200宗申请都顺利提交。

　　有车主排队三个小时未办成

　　昨日上午，海珠区车管所门口及柜台贴出通知，称“因系统网络不稳定，受理后请耐心等待，望各位车主谅解”。前来办理上牌业务的车主陈先生说，为了给自己新买的宝马车上牌，自己从上午9时许开始排队，在海珠区车管所等了三个小时都没有办成。陈先生称，昨日上午共有几百人在海珠区车管所排队，只有大约一半的车主办理成功。

　　在芳村车管所分所，小小业务大厅内挤满了前来办理业务的市民，直到下午4时，依旧人潮涌动。“办理速度不是很给力，”一家三口到现场办理上牌，新车主张先生表示，上个月月底便进行了预约，昨日一早来到现场，办完所有的手续已经到下午了。所幸“选出来的号码还算满意”。

　　越秀区东山车管所同样有很多人在排队。昨日中午，南都记者来到东山车管所的交警大厅。整个大厅坐满了前来办理业务的车主，很多人拥在柜台前面。现场的几位车主表示，车管所的计算机系统出了问题，很多人排了一上午的队也没能给自己的车上牌。

　　为了办证特意请假不上班的车主李先生则非常郁闷，他坐在塑料椅上一边看手机一边吃着油饼，“等了一个上午了，一点消息都没有。”他说，上午10点左右到了东山车管所分所，等了将近两个小时却什么也没有办成，“饿得没办法，只能先买点东西吃”，李先生一边吃着自带的干粮一边向记者抱怨：“给我发了通知书让上午过来，到现在也没有办好。”

　　中午12时许，东山车管所工作人员表示，由于系统故障，暂停业务受理，车主们可以先去吃饭。但是很多车主却担心因吃饭错过号。一位车主说：“我要是出去了，回来错过了号怎么办。”另一位车主则大声询问工作人员：“吃饭的时间有多长。”在没有得到工作人员的确切回答后，这名车主表示自己也不去吃饭了，“要不吃饭时排到自己怎么办？”

　　不过系统混乱到了昨日下午已经修复，据统计，截至昨日下午4时，全市共办理中小客车登记业务998宗。

　　首日申请工作整体安全有序

　　和上牌现场的混乱相比，昨日0时起开通的网络电话申请则较为有序，截至下午6时，网上申请中小客车指标的约9800宗，通过广州市11185邮政热线、12580中国移动热线、114中国电信热线、116114中国联通热线及96900交通服务热线等5个预约热线预约申请指标的约1400宗。

　　南都记者昨日也登录网络申请页面，发现各种提醒和解答都放在显著位置，市民登录后查阅非常方便。不过，从网页上的在线提问看，截至下午6时有60位市民对于限牌政策不清楚，主要集中在“自己是否有资格参加摇号”“如何办理旧车换新车”等方面，对此服务人员也及时在线做了解答。遗憾的是有些解答并未直接给出答案，而是反复引用限牌政策的条款，稍显冗长和刻板。

　　由于申请窗口从昨日0时就打开，也有几位市民为抢占先机，从昨日0时就开始申请，发现申请有问题也立即在线提问，但是直到昨日上午上班时间才有服务人员在线解答了提问。此外，有部分市民抱怨在网上提交申请的最后出现网络错误，而服务人员则回复可以重新提交资料，最终这部分市民也顺利完成资料提交。

　　提醒

　　网上申请最便捷没有必要抢头班

　　广州市交通工作领导小组办公室相关负责人表示，首日申请工作整体安全有序，网络渠道畅通，通过网上办理的申请者占绝大多数。该负责人再次强调，网上申请与电话预约申请相比，申请人不受窗口服务时间的限制，也不必前往窗口排队等候办理，两分钟即可完成申请，网上申请是最为便捷的渠道，希望市民尽量采取网络申请的方式。

　　上述负责人还提醒说，市民没有必要抢着在此时提交申请，全市12万个年度中小客车指标是每月均衡向社会投放的，任何时间申请其效果都是一样的。

　　建议

　　在限牌政策征求意见稿出炉后，不少市民对其提出了不少建设性的建议。前日限牌政策定稿公布，虽有部分建议被吸取，但仍有一些不错的建议被忽略。此外，定稿中新增的若干条款也引发新的讨论。在此，南都记者将建议和讨论中有价值的部分整理出来，以便公众更好地了解。

　　换车不许换排量限制能否略放松？

　　有车主建议只要属于小排量都可以放行

　　旧车换新不得提高排量，这是限牌政策定稿和征求意见稿相比最大的变化之一。而这一点也引起了不少车主的疑问。受限于经济实力等各种原因，不少市民初次购车都会选择一些小排量的经济车型，随着情况的变化，这一群体也逐渐有了改善型需求，可以说，大部分想换车的车主都计划将车的配置提高，但是不得提高排量的条款则对这部分需求进行了打压。

　　有部分目前用车为1.0升和1.2升的车主昨日就在网上表示，自己原本打算将名下的小Q Q换成中级车，但现在只能换成同排量的SM A R T；另外一些车主则大呼幸运，过去还好买了辆1.6升的车，现在换新，起码还可以选择同为1.6升但多了一个涡轮增压的车型。这些车主都提出，国家规定1.6升以下都属于小排量车，其实限牌政策完全可以更灵活，旧车换新后只要属于小排量都可以放行，这样1 .0升或1 .2升的旧车至少可以升级为1 .6升的，部分照顾到车主改善型需求，此举还可以鼓励大排量的旧车换成小排量的新车，这样也更环保。

　　拍卖采取网上报价需堵住黄牛

　　限牌政策定稿中首次明确了车牌拍卖将采取网上报价的方式，采取类似股票交易的原则，即“价格优先、时间优先”，车牌优先卖给出价最高者，碰到出价相同时，则优先卖给更早出价者。这一模式和上海车牌拍卖的组织相似，因此也很可能产生和上海一样的问题：黄牛党。

　　现在上海车主想要拍卖车牌可以找专门的代拍公司，只要交将近千元的手续费并签合同即可，代牌公司可以通过专门的拍卖软件，保证最后的中标价不超过当月最低成交价200元，例如当月拍卖最低成交价是5万元，代拍公司可以保证在5.02万元成交，超出部分将由代牌公司自己负担，跟车主无关。

　　不过，也许是为了扼杀黄牛的出现，广州规定了新牌不得转让，但这是否能彻底杜绝黄牛的出现仍需要事实检验。

　　南沙增城“一刀切”值得商榷

　　由于南沙、增城、从化、花都等地目前并不堵车，实施限牌“一刀切”并没有必要，因此在征求意见期间不少市民都提议给上述地区放宽标准，可以不限牌但发放地区车牌，不过遗憾的是，日前公布的限牌政策定稿中并未吸取该建议。

　　对此，有上述区域的市民表示，为了治堵采取限牌可以理解，但是将远郊地区不堵车区域和市中心堵车区域一视同仁，这么做有违公平。其实，广州过去因为治堵采取禁摩的措施都会照顾到地区差别，只在中心城区禁摩、外围城区不禁，同时兼顾到行政政策的效率和公平。这些市民也希望，目前的限牌政策暂定实施一年，希望一年后可以在这一问题上做出修正。

　　拍卖所得如何监督需有细则

　　在征询意见稿中，对于拍卖所得如何监督的表述较为模糊，因此也有不少市民希望得到细化。不过，最终公布的定稿对此却只有一句话：“竞价所得收入全额缴入市本级财政，实行收支两条线管理，专项用于城市公共交通事业支出。”

　　按照估计，广州未来一年将有5万张车牌通过拍卖方式产生，参照上海目前拍卖的市价6万/张，6万张的市价就是30亿元，这笔钱市民如何监督其每一笔支出和流向目前仍不清楚，这不免让人担心，在现实政府财政预算透明度仍有提高空间的条件下，一旦监督缺位，能否执行则仍会是一个问题。这并不是没有先例的。实际上，广州过去一直实施的吉祥车牌拍卖治堵，从2006年至今，每年将一部分吉祥车牌拿出来拍卖，至2011年1月已经累计有1 .8亿元资金，不过当初说好这笔钱将用于交通事故救助，媒体报道它们实际上仍躺在政府账户中睡觉，根本没花出去。未来广州车牌拍卖所得如何避免重蹈覆辙，仍需要政府出台更多细则。

　　统筹：南都记者魏凯

　　采写：南都记者魏凯 李能忠 郑雨楠实习生黄露 孙翔峰