驾校老板注册“车管所”两次遭拒 状告工商局

　　“在美国，车管所都是私人企业，韩国还有株式会社，为什么中国就非得叫某某公司？私人成立车管所没有违背任何一部法律！”昨日，昆明雄霸驾校老板杨金林有点愤慨。他想注册登记名为“昆明雄霸机动车车辆管理所”的个人独资企业，但两次都被工商局驳回，原因是这名字“容易引起公众误解”，通常车管所是公安机关的职能部门。

　　在杨金林看来，工商局是“不通情理”，自己注册“车管所”是为了更加规模化、专业化地做车辆管理经营服务，比如帮企事业单位管理车辆，派遣、维护等等，与公安机关的车管所不同。于是，他一纸诉状将五华区工商局告上法庭。昨日，五华法院开庭审理了此案。

　　据悉，此案是我国首例因私人申请成立车管所被驳回的民告官案件。“我也有个愿景，若政府肯引入民间力量，将其车管所的部分职能交于民营企业，那就最好不过。”杨金林说。

　　驾校老板：注册“车管所”两次被驳回

　　杨金林是昆明雄霸驾校的校长。在驾校行业多年，其对机动车管理有独特的见解。“我想了很久，要做车辆管理经营服务，同时也为了对自己驾校的车辆进行科学有效的管理，我就大胆地提出一个想法，登记注册一个车管所。”于是，今年3月2日，杨金林向昆明市五华区工商局申请“昆明雄霸机动车车辆管理所” 企业名称预先核准。

　　然而，当他把申请递交给五华工商局后，工作人员觉得杨金林的想法很奇怪，车管所属于公安机关的一个职能部门，没见过个人来申请登记车管所的。

　　3月5日，杨金林收到了五华工商局的《企业名称驳回通知书》。理由是：“根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，如欲申报‘机动车车辆管理所’，请向省或市公安交警部门报告，在获得筹建批文后，再向登记机关办理名称预先核准手续。”

　　杨金林随后向昆明市工商局提出行政复议申请。随后，昆明市工商局作出复议决定：工商机关不是《道路交通安全法》的执法主体，撤销五华工商局的行政许可，责令五华工商局重新作出具体行政行为。

　　然而，一个多月后，五华工商局再次发出了驳回通知书。这次的理由为：行业不规范，企业名称易引起公众误解。跑了多趟工商局后，杨金林将五华工商局告上法庭，请求法庭判令撤销该局发出的驳回通知书，并依法判令其核准他申请的企业名称。

　　工商局：“车管所”易引起公众误解

　　昨日，五华法院开庭审理此案，五华工商局局长赵永华亲自出庭应诉。

　　赵永华说，五华工商局受理杨金林的申请后，工作人员就告诉过杨金林，个人申请注册车管所，很难通过。五华工商局以《道路交通安全法》驳回了杨金林的申请注册登记，的确是适用法律错误 。

　　“接到市局的撤销决定后，我们重新审查，再次驳回了申请，这是有法律依据的。”赵永华说，车管所作为公安部门一个行政机关，对车辆有发牌、发证权力的行政机关，个人如果申请注册了车管所，容易造成公众的误解。工商局作为企业登记机关，有权作出核准登记，也有权驳回当事人的申请。

　　杨金林的代理人，云南凌云律师事务所的耿国平、王娟律师认为，五华工商局第二次驳回的理由变更为行业不规范、企业名称易引起误解，但杨金林申请的企业属于服务业，在行业规范中有明确的规定。“杨金林仅申请成立个人独资企业行使车辆的管理，并未与其他企业的字号相同或近似，也没有违反相关法律、法规的规定，更不可能引起公众的误解。”法庭没有当庭宣判。

　　设想

　　建议将政府车管所部分职能交给民企

　　杨金林为什么非得成立一个“车管所”呢？他说，车管所固然是一个全新的名词，人们印象中是政府办的，但这种印象是错误的。在发达国家，车辆管理所叫作DMV（Department of Motor Vehicles的简称），几乎都是私人办的企业，但在中国就不行。“为什么非得要成立某某公司、某某服务部才能核准？”他说，中国的车辆管理市场还很模糊、基本没什么规模。他就想成立这样一个专门的公司，整合资源，升级服务，把与车辆相关联的服务项目都具体化、专业化、规模化。第一步就应该取个好名字，让市民一听就觉得很有公信力，而现在“公司”不值钱，“大大小小的机构都可以叫公司，没人相信你。”

　　“他们没听过所以觉得别扭。”杨金林说，他所谓的车管经营服务，涵盖了车辆管理的各个方面，比如说帮一个企业管车，包括派车、维护等等，因为其专业性，可以大大降低管理成本。“对于私家车，若地铁修通后，有的长期闲置，长期不开，一开就容易坏，交给我的管理所管理，事先协商好，你用车时来开就行了，我还付给你管理费。”“对于政府部门，车也可以委托我来管，就不存在公车私用出车祸、当事人还来找政府赔偿的情况。”“包括修车咨询、停车管理等等，我们都可以做。”

　　当然，观念超前的杨金林也有个愿景，若政府肯引入民间力量，将政府下设车管所的部分职能交于民营性质的“车管所”，那对市场的发展更加有利。

　　曹红蕾