华媒：聘任制能否真正打破公务员“铁饭碗”

　　中新网6月6日电 美国《侨报》5日发表时评称，北京市近日宣布，将首次招聘聘任制公务员。所谓聘任制，与传统意义上的委任制公务员相比，最大的区别就是无编制，也就是没有了“铁饭碗”。这能否为这个公职人群带去新气象呢？

　　文章称，眼下中国“国考热”、“公务员梦”的背后是体制内的“三高”(高地位、高稳定、高收入)。然卧木易生蠹，长期“只进不出”的公务员任用制度衍生出的行政效率低下、贪腐等问题，让民众对于这些被纳税人供养的“人民公仆”愈发警惕。被放在“放大镜”下的公务员们日子也不再似过去一般“安逸”。近日有报道称，不少青年公务员称自己患上了“生活高压、工作高压、舆论高压”的“新三高”症。

　　文章称，如何化解这一“围城”僵局？其实，早在2007年，深圳就开始进行公务员聘任制改革，此后江苏、福建等地也相继“试水”。而中国早已推行的事业单位改革，更是打破“铁饭碗”的尝试，近年来的热词“临时工”，就是这一群体的形象标签。

　　文章称，这些制度改革的初衷是提高行政效率。但运行至今，问题丛生。与委任制公务员相比，两种身份差异，导致的是待遇的悬殊。

　　文章称，问题不在聘任制，反而在于委任制，在于后者构筑的特权、不公，在于前者的尚处试水阶段。美国公务员中常任(终身制)公务员比例已由上世纪30年代的87.9%锐减为现在的55.5%。中国目前正面临行政体制改革难题，破局的关键依然在人。因为，公务员作为政府机构组成的“齿轮”，其活跃度将影响整个政府的职能运转。

　　文章称，总结前车之鉴，首先，要完善考核机制，不仅是考核的标准，还要加大信息公开力度，便于民众监督，从而杜绝可能存在的不公。其次，对于聘任制公务员，虽然其聘期有限，但同样要破除升迁的“天花板”，否则，难以对“铁饭碗”们构成威胁，从而促进竞争。再者，在时机成熟的情况下，聘任制还应扩散，除综合管理类岗位，专业技术类和行政执法类岗位可逐步和企业化接轨，从而提升政府用人的性价比。(钟海之)