中石化河南分公司下岗职工10亿补偿金去向不明

　　实习记者 谷枫、冯坤 河南、北京报道

　　2012年春夏交接之际，51岁的中石化河南石油分公司商丘睢县石油公司协解人员刘祥林死了。“分得的那点协解金根本没法生存。”刘祥林的一位远房亲戚说，“家里没钱他老婆只得出去卖血，染上艾滋病，他随后也被交叉感染，没钱医治病死了。”

　　刘祥林生于1961年，1983年参加工作，2000年底中石化集团全国改革重组巨潮来临之际，刘祥林已在这个系统工作17年。

　　同其他338名睢县石油公司协解人员一样，刘祥林始终无法意料，这场2000年开始的协议解除劳动合同（下称协解）“运动”，将给他们平淡的生活掀起如此波澜。

　　2013年，即刘祥林死后第二年初春，中石化集团董事长傅成玉在全国政协会议的小组讨论会上，首次坦言“一些中石化老下岗职工真的活不下去了”，建议解决国企改制遗留问题。

　　据中国青年报报道，傅成玉指出，在那一轮减员增效、主辅分离的改革中，30万名（中石化）职工与企业协议解除了劳动关系，当时实行的是买断工龄的方法，根据工龄、级别，中石化给了解除劳动关系的员工一次性补偿，这笔费用在8万到11万之间。

　　但本报记者赶赴河南调查时发现，中石化河南石油分公司所属111个县石油公司的协解职工，所领到的协解金与上述补偿金相差甚远，无论工龄长短，大多数人协解补偿金不超过2万元，其中最高协解补偿金亦没有超过3万元。

　　本报记者从一位中石化集团高层人士处得知，中石化河南石油分公司全体协解人员总数达21330人，若以上述8万元一次性补偿款下限推算，此间差额至少达10亿元。那么，该笔巨款最终流向哪里？

　　一次性协解金远低于正常水平

　　李新，河南郑州人，1989年到2005年初为中石化河南石油郑州分公司职工，现为全职访民。2011年6月底，为给因公殉职的父亲讨公道，李新开始到中石化集团北京总部上访。“2011年至今，我最少到北京上访30次，其间去中石化集团北京总部上访超过200多次，每次都是上班去、下班走，全体都呆在中石化总部信访办，中午也不走。”

　　上访过程中，李新认识、接触了来自各地的中石化下属企业的访民。“他们一般是反映三大问题：协解改制（即下岗改制）、工伤待遇、领导干部贪污腐败，其中，反映协解问题的访民，超过80%。”

　　1998年7月27日，中石化集团公司成立。彼时，国企正处于改革改制、扭亏脱困的关键阶段。针对传统国企的弊端和问题，中石化集团公司于1999年7月启动整体重组和改制上市，集中主业和优质资产设立的中国石油化工股份有限公司（600028.SH），先后于2000年10月和2001年8月在香港、纽约、伦敦和上海上市。在2001年实施以协议解除劳动合同为主要形式的减员分流，截至2008年累计改制单位810家。

　　以云南为例，据中石化云南石油总公司文件《关于云南省石油总公司、股份分公司“十五”期间暨2001年减员增效工作的实施方案》显示，云南石油总公司2000年获批的正式职工控制指标为8201人，减员分流任务是45%，为3691人，仅 2001年，云南省石油系统就要减员1640人。

　　在这场减员分流运动中，“被迫”与企业解除劳动关系的30万名协解人员，无疑为中石化成本控制及后续成功改制上市做出巨大贡献。

　　“中国石化加快减员速度，2001年全年减员6.8万人，比原计划减员2.7万人增加了152%，支付减员费用25.46亿元，预计今后每年可节约人工成本15.7亿元。2002年中国石化计划全年降低成本费用25亿元，在2001年减员降低成本6.5亿元基础上，2002年继续降低人工成本9.2亿元。”中石化在年报上予以披露。

　　但成本费用的大量降低，却是以改变30万人命运为代价的。

　　“13年前，企业处在要垮了的状态，我们把好资产留下了，为了支持我们的改革，让他们下岗了。”傅成玉在2013年两会上指出。

　　在“资深”访民李新看来，相较于其他地区，中石化河南石油协解访民的情况最特殊。“这两年来，我在北京中石化信访办接触到的那些协解访民中，河南石油的访民数量，在中石化油品销售板块下属的33家公司中居首。”李新透露。

　　李新告诉记者，2012年3月，他在中石化集团北京总部上访时，第一次遇到河南石油的协解上访人员，“跟他们一聊，发现反映的情况远比其他地区协解人员严重。”

　　“很典型的一个例子就是，我接触过的其他地区协解访民，几乎没有人会对当年改制时一次性领取的协解金数额提出异议，他们的要求最多是恢复劳动关系、要求享受在职职工待遇，退休人员希望享受二次医保。但河南石油的协解访民上访核心之一，就是哭诉当年获得的一次性协解金远低于正常水平，已经活不下去了。”李新告诉记者。

　　与李新反映的情况相吻合，记者手中的一份中石化河南商丘睢县石油公司协解资料显示，睢县石油公司的徐海涛，虽然在该公司工作18年，最终仅获得8328元一次性补偿金，平均每年补偿不足470元。

　　而睢县石油公司蒋举生的情况则更悲惨，他在该公司实际工作47年，仅获得一次性补偿11424元，若以工龄折算，则平均每年补偿金仅为243.06元。

　　睢县石油极低的协解金并非个案，记者手中掌握的中石化河南石油协解资料中，工作四五十年，最终仅领得一两万元一次性补偿金的案例比比皆是。

　　十三年过去了，昔日微薄的补偿金早就无法维持这些下岗人员的基本生活。根据傅成玉推算，“为了老有所养，这批当年的下岗职工要按照自由职业者标准缴纳社保，全国各地，最低的一年也要13000元，最高的省份可以达到26000元。”这意味着，河南石油协解人员2万多的一次性补偿金，不吃不喝最多只够交两年社保。