水库账是个筐，什么都能装
瑞人堂租赁的问题仅仅是个开始，随着罗辉国和村委会人员、村民代表对历年来小南门村集体账目清查的深入，历届村两委班子在大型基础设施建设工程上的财务管理混乱问题越来越多地暴露出来。
跳水坑水库是小南门村和相邻的岙底杨村共同投资建设的水利设施工程，2004年12月开始施工，至2007年4月建设完成，目前已投入使用。对于这个水库，小南门村村民可以说是爱恨交织，一方面水库通过出售自来水，目前每年能给小南门村带来近200万元的收益，但另一方面，这个村集体投入400多万元、竣工接近7年的大工程到现在为止，账目犹如一团乱麻。多位小南门村民向记者表示，他们怀疑当时作为业主方代表的村干部、上级委派的工程协调干部都有与施工方勾结、贪占工程款的嫌疑。
2012年，台州市中天审计师事务所接受小南门村村委会、太平街道委托，对跳水坑水库项目的基本建设工程竣工财务决算进行了审计，并作出中天综审【2012】91号审计报告。报告指出，水库总支付工程款为10566428.6元，费用超支高达7343528.66元。这些超支费用，正是罗辉国和小南门村村民们最大的质疑所在。审计报告同时指出，水库部分工程支出以收据入账，其中10万元以上的收据合计达508万元。
为了解这508万元收据在财务领域表示的意义，记者专门采访了台州市中天审计师事务所金所长。记者与他再三沟通，出于保守客户商业秘密的准则，他没有允许记者查看相关财务资料及票据，但对于这508万元，他给出记者一个很明确的概念——白条入账。他表示，在财务制度上这绝对是不规范的，容易产生虚假账目及利益输送。同时，也有偷逃国家税款的嫌疑。
记者还了解到一个细节，审计结束已近一年，但至今小南门村仍拖欠中天审计师事务所约5000元的审计费用。对于去年年收入达800万元的小南门村而言，这个数字并不大。这难道是因为审计报告揭露了太多的问题，令某些人恼羞成怒吗？对此，一些小南门村村民还有着另外的解释——只要审计费用一天没付清，所有水库建设相关财务资料就仍被审计单位扣押。这种不是阻挠的阻挠，对于希望从中发掘事实真相的人而言，显然是个妙招。
在对财务资料核实的过程中，记者发现，白条入账的风险并不仅是可能，而是事实存在的。记者注意到，其中一笔为74万元的清库费用，在作为支付依据的施工联系单上，既没有相关清除记录，监理单位也无签字确认，仅有村干部签字。同样，在另一份施工联系单上，监理单位也无签字确认，就由村干部一手包办，比原设计土石方量多支付了160多万元。
关于白条入账问题，现任太平街道城建办主任，水库建设时担任工程总协调人的林敬标是这样解释的。他告诉记者，监理没有签字的费用其实是工程预付款，当工程结束后，所有工程支付都是监理审核过，才能开出正式财务票据。而当记者问及这些票据在谁手上时，他表示，全部票据都需要到审计单位才能查到。但记者在与中天审计师事务所核实后，对方表示，委托方并没有移交这些财务票据。那么，这是不是意味着，所谓的正式财务票据根本不存在呢？否则，又何必留下508万元的“白条入账”这个口实。
事实上，跳水坑水库监理方——浙江省新华监理咨询有限公司的“缺位”并不仅限于财务结算，在至关重要的水库建筑质量上，同样负有不可推卸的责任。与审计报告在同一时间作出的，还有浙江中永工程咨询有限公司作出的中永咨询【2012】016号工程造价咨询意见书。这份意见书重点指出两个问题:1.设计单位在2006年3月明确水库流面强度等级提高到C30，而混凝土配比试验报告显示流面强度等级仅为C20。2.根据工程设计和结算审核报告，坝基基础垫层强度为C20，但混凝土配比试验报告显示仅为C15。令人难以置信的是，对于两个水库重点部位混凝土标号降低的问题，新华公司在监理工作报告中，却没有一字涉及。就这样，在水库两年多的建设期内，村集体的钱是怎么花的，施工方是怎么干的，监理方是怎么监督的？……经过上述这一幕幕之后，留下的只有一个财务黑洞和当台风来临时小南门村民们夙夜提心吊胆。这些至今没人解答的问题，让记者有理由担心，如果水库有关财务和建筑质量问题不能给出一个令村民满意的解答，“民心工程”迟早民怨沸腾。
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