官饭的学问

　　官员饭桌去哪儿了？

　　“虽然各地纷纷出台针对大吃大喝的禁令，但有时候又不得不吃，我们只能转战第二、第三战场。”中部地区一名县委秘书长王安东表示，“吃得最多的是单位食堂，当然也有一些具有政府背景的酒店，最有印象的一次，是在反贪局的审查点吃的，那里的厨师是从五星级酒店请来的，手艺不错。”

　　据廉政瞭望记者了解，很多单位去年干的最多一项工程建设就是翻新食堂。“餐厅外表跟大排档无异，大部分菜式是普通家常菜类型，但里面的包间有专用电梯直达，吃什么，只有参加接待的人才知道。”王安东说，“有几次在吃饭的时候，县领导都点名要他去‘关上门’”。

　　广东某省直机关一名中层人员赵力经营着其单位的餐厅，并很早就开始做公务接待，还带了不少政府圈子里的朋友前来就餐。如今该餐厅在政府圈子里小有名气，甚至，外省一家国企广东分公司的负责人也“慕名而来”，宴请广东当地一些在政府工作的朋友。

　　位于大院里头的餐厅能把外省国企吸引前来做东，这让赵力意识到相关部门对铺张浪费的敏感程度。“除了隐秘的原因，食堂怎么说都比酒店会所便宜，不容易出问题，”赵力说，“虽然他们依然是用公款结账。”

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，无论公款吃喝转移到哪里，采取多隐秘的形式，最终还是要拿发票报销。财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待长期缺乏标准和监督，是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。

　　一名市直部门的办公室主任告诉记者，许多单位的接待费用居高不下，绝不仅仅是管不住自己的嘴，而是许多说不清道不明的费用，最后全用接待费冲掉了。刹住了吃喝风，也要堵住这个大漏洞。李红也说，团年宴上发出的那些红包，最后都会统一归入接待费中报销。

　　某县纪委副书记介绍曾经查办过一起案件，有名局长拿着公款去行贿，最后又用餐饮发票把这笔钱报销了。一名省级纪委的党风室主任告诉记者，该省纪委曾联合财政部门，下发了规范财务制度的相关文件，明确规定凡是公务接待报销，必须要单位公函与接待清单。公函由被接待单位出具，证明本单位人员确实到了当地，需要对方出面接待。接待清单上则写明宴席菜品与出席人员。

　　不过他也承认，在落实这项制度时，存在打折扣的现象。有些单位是接待之后，再来补办公函与接待清单。甚至还有单位，没有这些单据，一样在报销。有被查处的财务人员还显得很委屈，说：“自己在这个单位上班，一把手签字让报销的钱，自己敢顶着不报？”（应被采访者要求，文中部分人物为化名。）

　　一名高官和部分餐厅老板相熟，勉强安排一些看得上眼的饭宴，但经常要欠他人情成分，高官不想每次都打人情牌，所以不敢再问，有时唯有自己掏腰包补差价。