官饭的学问

　　香港饭局，怎么吃？

　　文_本刊特约驻香港记者 凌德

　　最近，四个饭局成为香港茶余饭后的谈资。饭局的主人是政务司司长林郑月娥。从1月6日到14日，她连续在自己的官邸宴请了60多名立法会议员，拉开了香港新年“政改饭局”的序幕。

　　“革命不是请客吃饭”，这句话如今在香港，似乎正在被改写成——“革命需要请客吃饭”。

　　自去年7月中旬香港立法会举办午宴，邀请中联办主任张晓明与立法会议员们破冰交流政改问题以来，各种“政改饭局”近来就开始在香港政坛流行起来。

　　也许有感于此，1月17日，港府公布新的《馈赠及公务酬酢一般指引》，再次强调公职人员在进行公务宴请时，须坚守节俭原则。

　　请谁吃，吃什么

　　在香港，“政改饭局”谁来吃、吃什么、怎么吃都有一套规则或者界限。

　　首先，请什么人很重要。

　　一般说来，这类饭局邀请的对象包括持不同政见的社会各界人士，以便让受邀者在轻松无压力的情景下，交流讨论，凝聚共识。林郑月娥主持的“政改饭局”，邀请的就是不同党派议员。特首梁振英去年连办的三场“政改饭局”，受邀者范围更广，包括反对派学者、议员以及香港记者协会等等。

　　如果有不请自来的人，就很麻烦了。

　　2012年香港立法会选举时，有一方选举阵营的人在吃饭，算是个“小饭局”。中途，一名“江湖大哥”，据说是不请而来，往那一坐，被人拍到。搞到最后候选人都要专门打电话给电台解释，说跟黑社会没有关系。

　　在什么地方请客也有讲究。

　　一般来说，这类“饭局”不会去大酒店或者会所，多是在官邸进行。林郑月娥举办四场晚宴的地点，就在其山顶白加道政务司司长官邸，梁振英的饭局则设在礼宾府。虽然“饭局”没有向媒体公开，但早有记者守候在官邸门外。

　　饭局的形式不定，有圆桌也有条桌，一般都要吃2个多小时，与会者一起参与讨论，有时候也有小组会议，每人一般都有足够时间表达意见。

　　饭局当然要吃饭，吃什么的规矩就更多了。

　　整体而言，主办方会精心安排，但同时也厉行简约精神。如张晓明去年7月赴立法会参加午宴时，菜式就较为简约，一汤一饭加四菜，另加两个甜品。香港立法会主席曾钰成开席前致辞时表示，“酒微菜薄”通常是主人家的客套说话，但当天的午宴却是事实。

　　至于林郑月娥的“政改饭局”菜单，也是相当简单，只包括五道主菜（野菌豆腐、姜米碧绿虾仁、清蒸海斑、蕃茄烤肉排和咖喱鸡）、一汤（粉葛赤小豆鲮鱼唐排汤），都是香港常见的菜色。

　　看到有鱼翅，吓得离席避嫌

　　为何港府的饭局如此简约？原来，香港特首、问责官员或首长级公务员每年都会摆下不少饭局，宴请社会各界阶层。为了防止浪费，港府对公务员酬酢开支一直有严格的规定，每人的开支，包括食物、饮品及小费在内，上限是午宴350港元、晚宴450港元。

　　除此之外，港府对公务饭局还有一些不成文的规定，包括公费举办的中式午宴上，尽量只点6道菜或以下，并把吃剩的饭菜包好取走，避免造成浪费。

　　另外，政府人员安排宴请时，需得体之余，也不应予人奢侈印象。所以，以公费安排的饭局餐单不应包括昂贵食材或濒危物种，包括不能吃鱼翅。

　　有问责官员向本刊记者分享时透露，有次出席朋友婚宴，来前已经问明主人家会不会鱼翅供应，对方也回答说没有，但后来对方更改菜单后没通知。当日，侍应上菜时，该官员不以为然，吃了一口后赫然看见菜上列明是鱼翅，吓得急急离席避嫌，怕给人发现而大造文章。

　　有负责采购的香港政府相关职员也向本刊记者表示，政府内部对宴请客人的午晚膳开支有明确指引，所以宴请内地官员和考察团时往往要“左计算右计算”。

　　他透露，有次在内地宴请官员，最后不但超出预算，更尴尬的是在场宾客都吃不饱。因此，不少香港官员对于中央政府较早前力推限制“奢华风气”的“八项规定”时都拍手叫好，内地官员减少豪饮豪食，而特区官员也不会在请客上“自暴其短”。

　　由此，不少香港官场中人都戏言，很怀念唐英年任香港政务司司长年代。原来，嗜好红酒的唐家中珍藏甚丰，当年他就常自动请缨，免费“包起”全场红酒作公务宴客。这次林郑月娥也为尽待客之道，准备了“家传秘方”的XO酱赠予各出席饭局的议员。

　　没获这些眷顾的部门，唯有定期留意各大超市酒价行情，碰上大减价，趁低吸纳，狂扫大批平价红、白酒，以备日后宴请之用。

　　450元还是要打人情牌

　　香港特首、问责官员或首长级公务员每年摆下的饭局，究竟会花多少钱呢？

　　香港民政事务局局长曾德成透露，在2009年至2011年期间，局长以及首长级公务员所用的公务宴请开支只有约4000万港元，如以全港市民计算，每人只支付约5.8元！

　　不过这还是有不少灰色地带。

　　审计署去年审查2011年12月举办的国际廉政宣传短片比赛及工作坊开支时，就发现该年12月6日晚上，相关人员宴请实际开支为每人523元，超出上限。但由于时任廉政专员汤显明命令，将酒水分开结单，将开支降低到每人431元，算是蒙混过关。审计署在报告中就批评，廉署非常不诚实。

　　因此，香港特首梁振英履任后，宣布励行申报守则，并进一步收紧对官员收受利益的要求。

　　新公布的《馈赠及公务酬酢一般指引》，虽然规定公务午宴及晚宴的人均开支，分别以450元及600元为上限，较以往规定的350元和450元为多，但有关开支须包括食物和饮品支出、服务费及小费；至于在同一场合另行购买的饮食费用，亦必须计算在活动总开支内。

　　香港行政署回复本刊记者查询时指出，早在2011年，行政署就曾向大约30间位处于不同地区的饭店(包括中环、金钟、湾仔、铜锣湾及尖沙咀等)，查询一般午宴及晚宴的餐单价钱，及独立厢房设宴有否设定最低消费等相关数据作参考，亦考虑了其他的相关因素，例如多年来消费物价指数的累计升幅等，决定调升宴请标准上限。

　　虽然，前港府公务员事务局长王永平认为，“若要在中环包房食饭，450 元或有困难”，但前香港廉政公署调查主任、民主党总干事林卓廷仍认为，午餐上限达450元是“相当豪华”，应该要节俭。

　　一名香港高官私下向本刊记者说，指引早前已经在内部实行，每次请客吃饭，他叫手下向中环、金钟、湾仔一带“像样”的饭店问价，对方都回答说很难安排，因为以目前物价，又要包房，一般都超过上限，不知道如何安排菜单。

　　有部分餐厅老板和这名高官相熟，勉强安排一些看得上眼的饭宴，但经常要欠他人情成分，高官不想每次都打人情牌，所以不敢再问，有时唯有自己掏腰包补差价。

　　本刊记者扮顾客向政府总部附近饭店查询，不少官员及议员光顾的中信海都酒家，八人包房午宴最低消费为5000港元，不算其他的，每位已过600港元。香格里拉酒店的夏宫中餐厅更要8000港元，还未包括贴士、酒水。

　　有分析指出，根据行政署内部指引，虽然已经提高午膳晚餐费上限，但目前香港社会通胀如虎，中西区更是高消费之地，高官如果要跟从指引请客，只有改到湾仔或坐港铁到远至尖沙咀一带吃饭。

　　这年头，在香港做官真难！

　　官场饭局文化中的不少问题，我们今天必须正视和做出改变，真要刹住公款吃喝风气和饭局潜规则，需要治源头和抓过程，更要文火慢炖，运用疏导之法。