晨报讯（记者 邹乐）原计划3月1日实施的本市“单独二孩”政策提前至昨天。市十四届人大常委会第九次会议昨天全票通过了《北京市人口与计划生育条例修正案》（以下简称修正案），这标志着本市“单独二孩”政策正式通过，昨天起实施。
在昨天召开的市人大常委会会议上，市人大法制委员会副主任委员王德林作关于《北京市人口与计划生育条例修正案（草案）》的审议结果。修正案只对原条例进行了一项修改，就是将“单独二孩”的政策纳入法规。即将本市原规定允许生育第二个子女的情况中，“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”规定，修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”。
王德林介绍，去年12月27日，市十四届人大常委会第八次会议审议了该修正案草案，委员会和代表没有对条文提出修改意见，因此不做修改。这同时意味着，“取消4年生育间隔”、“提高独生子女家庭奖励标准”等，并未纳入此次法规修改。
法制委员会建议，做好“单独二孩"政策的配套服务工作，保障优生优育。进一步优化配置医院、托儿所、小学等公共服务资源、加强对外来人口“单独二孩”的服务管理、保障女职工生育二孩的产检福利等内容。
同时坚持计划生育基本国策，完善相关鼓励政策。建议政府根据经济社会发展情况，加快研究完善对计划生育家庭的奖励和扶助政策，特别是对老年人群、困难家庭和失独家庭要给予特别扶助。
焦点释疑
焦点一
“二孩”何时出生算合法？
现在生“二孩”就合法
对于此前社会各界广泛关注的“单独二孩”何时出生算合法，昨天新上任的市卫生和计划生育委员会主任方来英表示，只要手续齐全，“单独二孩”在修正案实施之后出生的就算合法。
此外，针对市人大常委会法制委员会提出的做好“单独二孩”政策的配套服务建议，方来英表示，预计10个月后即今年年底，本市可能会出现生育高峰。按照测算，以每年4至5万本市户籍新生儿的增长速度，目前本市的产床力量还是可以应对的。
焦点二
准生证怎么办？
准生证参照“双独二孩”办理
在“单独二孩”准生证办理方面，方来英表示，可参照“双独二孩”办理，父母双方只需要提供一方独生子女证明即可。
按照本市“双独二孩”准生证办理流程，女方在其户口所在地街道办领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书，同时准备男女双方户口本、结婚证、独生子女证明、第一个孩子的生育服务证等证件，到相关单位开具相关证明，女方户口所在街道办核查无误后，可领取《再生育一个子女服务证》。
方来英还建议，孕产妇最好按照所在区域、年龄、孕期等情况，合理安排生育地点，不要扎堆三级医院，一般来说，在二级医院就能获得较好的生育保障。
焦点三
独生子女费怎么调？
将适时修订提高奖励力度
此次条例修正案中，还有一些条款并没有修改，市人大常委会相关负责人介绍，本市现行的计划生育条例是从2003年开始实施的，有部分条款确实与首都经济发展形势不相适应，今后将适时进行修订。比如大家关心的独生子女家庭奖励条款，独生子女父母奖励措施是要坚持的，而且应加大奖励力度。目前，独生子女父母奖励费每月才5块钱，夫妻俩人一共10块。将来会进行修订，但目前尚未有具体时间表。
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市教委多项措施满足入学需求
晨报讯（记者 李佳）对于“单独二孩”政策放开后是否会对适龄儿童入托、入学造成影响，市教委相关负责人表示，对于单独二孩放开，是否会造成入学高峰，目前教委还不能作出判断，但市教委已提前启动实施多项工程，满足今后适龄人口入学需求。
据了解，今年，本市将继续实施“北京市中小学建设三年行动计划”，开工建设30个项目，支持23所小区配套学校二次改造，支持城乡接合部、新城等地区30所城乡一体化学校建设。
此外，2013年市财政还投入7亿元用于200余所新建、改扩建和改善办园条件的幼儿园，同时建设100多所村办幼儿园，共计增加学位2.4万个，使全市幼儿园总数达到1530所左右，公办性质幼儿园占总数的65%以上。
住房保障条例7月审议
“共有产权”有望入法
昨天召开的市十四届人大常委会第九次会议通过了市人大常委会2014年工作安排。备受社会关注的《北京市基本住房保障条例》、《北京市控制吸烟条例》将在今年7月提请审议。同时，市人大今年将重点检查《大气污染防治条例》、《市容环境卫生条例》落实情况。
“共有产权”将研究讨论
今年7月，《北京市基本住房保障条例》将提请市人大常委会审议，“共有产权”有望入法。
今年的市人代会期间，由数十位市人大代表联名提交的法规案最终促成了基本住房保障条例的立法进程提速。
今年的政府工作报告在建设保障房中引入了“共有产权”的概念。市人大常委会法制办主任李晓娟介绍，在对基本住房保障条例的立项论证过程中，将会涉及到对“共有产权”的讨论。立法部门已经注意到外省市提出了“共有产权”概念，本市也将就可行性进行论证。
控烟条例有望明年出台
7月，《北京市控制吸烟条例》也将提请市人大常委会审议，并将有望于明年出台。
继《大气污染防治条例》上市人代会并表决通过后，人大相关负责人透露，考虑到涉及公众利益，控烟条例很有可能交由明年年初的市代表大会审议表决。这意味着，控烟条例有望在明年通过并出台。
市人大法制委员会相关负责人介绍，目前已对控制吸烟条例进行了立项论证，并就立法思路提出了明确各类主题的权利、义务，采取社会监督、共同治理的方式加强执法，控烟范围与国际接轨等意见、建议，常委会主任会议确定立法思路时，采纳了部分建议。
重点检查大气污染执行
在法律法规实施情况的检查方面，今年市人大将重点检查《大气污染防治条例》、《市容环境卫生条例》的执行落实情况。
在市容环境卫生方面，市人大常委会将重点检查市政府及相关部门制定市容环境卫生规划、标准和目录情况，开展行政执法情况和存在的问题，市容环境卫生责任制度的落实情况，对影响市容市貌违法行为的日常管理和处罚情况。
在大气污染防治方面，将重点检查市政府划定并公布禁止燃煤区域及组织落实相关管理措施情况，淘汰老旧公交车、发展新能源与清洁能源车情况，建设工程施工、物料运输和堆放活动扬尘污染防治情况以及排污企业遵守相关规定和相关执法部门依法监管、处罚违法行为情况。
执法检查报告拟安排在7月和11月举行的常委会会议上进行审议。
晨报记者 邹乐
3月 北京市动物防疫条例 第二次审议
5月 北京市轨道交通运营安全条例 提请审议
7月 北京市老年人权益保障条例（修订） 提请审议
北京市控制吸烟条例 提请审议
北京市基本住房保障条例 提请审议
9月 北京市老年人权益保障条例（修订） 第二次审议
11月 北京市建设工程质量管理条例 提请审议
北京市水土保持条例 提请审议
今年部分立法审议项目
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李东出任北京市国家安全局局长
晨报讯（记者 邹乐）昨天，市十四届人大常委会第九次会议做出人事任免事项决定。李东出任市国家安全局局长，原市国安局局长梁克被免职。
原市卫生局局长方来英出任新组建的市卫生和计划生育委员会主任。据悉，新组建的市卫计委负责本市卫生和计划生育工作。市卫计委成立后，不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。
会议同时免去靳伟的市经济和信息化委员会主任职务，任命张伯旭为市经济和信息化委员会主任。张伯旭原为大兴区委副书记、大兴区副区长、北京经济技术开发区管委会主任。
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