深圳中院发白皮书 “民告官”市监局败诉率最高

　　南都讯 记者李亚坤 通讯员王芳　2013年171宗行政机关败诉案件中，近7成集中在深圳市市场监管局。深圳市中级人民法院昨日发布行政审判白皮书，深圳市市场监管局被认为在行政执法以及应诉水平方面有待提高。

　　行政审判也被称为“民告官”。2013年，全市两级法院共受理各类行政案件3840宗，其中一审行政案件1973宗，二审行政案件624宗，非诉申请强制执行案件1239宗，申诉案件4宗。2013年全市已经生效的行政案件中，直接判决行政机关败诉171宗，总量翻了将近一番。不过，败诉案件占全年生效行政案件的比重为8.5%，同比仅是小幅上扬。

　　根据统计，在171宗行政机关败诉案件中，主要集中于市场监管、社会保障、规划国土、公安等部门。这几大部门败诉案件占到全部败诉案件的92 .4%。其中，占比最高的深圳市市场监管局达66.7%，深圳市人社局为11.7%，深圳市规土委为8.8%，公安部门为5.3%。

　　深圳市市场监管局败诉率为何高？客观原因是，近三年来深圳消费维权兴起，产生了一批职业消费维权人士，他们主要是通过在商场购买标签标识不合格的产品，然后向市场监管局进行举报获得奖励。深圳市中级人民法院行政审判庭有关法官表示，由于这一类案件爆发，深圳市市场监管局疲于应付，同时又没有相关的处理流程，导致问题频出。

　　白皮书还披露，深圳不同程度地存在着执法行为不当或违法行政的问题，并指出存在七大问题。比如个别行政机关忽略法院作出的判决指引，在法院要求撤销之后，他们予以撤销，然后再重新作出一个和此前一样的行政决定，耍起了无赖。