知情人：宿迁时期的仇和常去公墓释压 寻找自信

　　仇和后遗症

　　江苏、云南两地主政20年，仇和以其仇氏风格席卷了沭阳、宿迁和昆明。他在位时，是改革明星官员，虽然其做法引发了诸多问题，但在其明星的光环之下，还存在诸多不被外界所熟知的问题。

　　大拆大建背景下的昆明，目前很多被拆迁的地方仍是一片空地，农田荒芜，被拆迁居民的回迁房迟迟无法建成。仇和主政时期的江苏宿迁，因为学校被卖，导致教师经常性罢课，教学质量无法保证；医院全面私营化后，当地医疗水平停滞不前。仇和之后的宿迁主政者显然看到了这些问题，2011年，宿迁投资近20亿，开建当地公立医院—宿迁市第一人民医院，将于今年9月建成。

　　拆迁过去近5年还未建好回迁房

　　得知仇和被查的消息后，昆明市福海乡韩家村的几个村民专门赶到村委会门口燃放了鞭炮。

　　韩家村，位于昆明滇池之滨的村子，曾被称为昆明市的鱼米之乡，如今，这里已被拆得面目全非。张桂仙，今年63岁，福海乡韩家村8组村民。她说，他们祖辈已在这里生活了数百年，自从仇和到昆明任市委书记之后，开始拆除城中村，他们的村子就开始遭殃。整个韩家村8组100多户人家，如今只有她家的房子孤零零地耸立在村头。2010年，当地开始对韩家村实施征地拆迁，张桂仙就开始了激烈的抗争。张桂仙说，他们村位于三环以外，是个地道的农村，根本就不属于城中村，而且他们的土地亦属于基本农田范围。更重要的是，对于拆迁补偿，他们与拆迁方一直无法达成共识。房屋的补偿只按3700元/平方米的价格，这个价格在周边根本买不到房子。此外，他们承包的土地补偿款也被严重缩水。张桂仙说，按照土地承包合同，他们家人均将近一亩地，而在谈到补偿时，人均却不到4分地。其他的村民被拆迁之后，目前无房可住，很多人都只能在外面租房，村里很多上了年纪的老人在外面租房都没人愿意租给他们。

　　在村头的一道田埂上，盖有近十处低矮的小木屋，一位老人告诉长江商报记者，因为在外面租不到房子住，他们一些人只能在空地上搭间小木屋。拆迁已过去将近5年，回迁房也一直迟迟未见修好。

　　位于昆明市西山区的南坝路，原是昆明市最繁华的螺蛳湾市场所在地。2010年这里被纳入了拆迁范围。

　　当地老牌的国营肉食加工企业昆明市牛羊肉加工厂计划被整体拆迁，除了厂房之外，还有多栋家属楼。加工厂家属楼1栋，就位于南坝路边上，已经5年过去，这栋红砖外墙的5层小楼，到现在还没有完全拆除。

　　住户马女士告诉记者，这栋楼共有32户人家，这几年间，陆续有20户与拆迁方签了协议之后搬走，还有12户因为不满拆迁条件，还在一直坚守，“每家的补偿标准不一样，给我的补偿款根本就没法再在昆明市的其他地方买同样的房子，我们不可能搬迁。”这栋房子的大多数门窗已被拆迁公司拆走，尚未搬走的住户家里的门窗也均被撬开，整个楼栋中垃圾遍地，被称为流浪汉的聚集地。

　　马女士介绍，去年12月，当地政府专门组织这十多户居民召开了一场听证会，但最终还是不了了之，“现在也没人来谈拆迁的事，我们也没办法回去住，无家可归。”该厂的另外4栋家属楼之前也一直说要拆，但没有拆下来。其中一栋有5户人家，5年前就早早签了协议之后搬走，房子一直空在那里。

　　一位居民告诉长江商报记者，3年前，仇和曾到这里参加奠基仪式，并表示要在2014年12月让拆迁的居民搬回回迁房。现如今，这里还是一片荒芜。昆明当地政府人士告诉记者，城中村改造持续了几年，很多房子被拆除之后，都还是一片空地，当初承诺的回迁房建设进展缓慢，现任昆明市委书记高劲松显然也意识到了这个问题。

　　2014年10月，高劲松率队调研全市城市更新改造回迁安置工作，要求各级积极稳妥有序推进城市更新改造回迁安置工作。同时特别指出对于未审批的城中村改造项目，要加强研究，原则上不再审批。在外界看来，高劲松的这一公开表态，是对此前昆明城中村改造做法的一次深刻反思。

　　家属楼成“流浪汉聚集地”

　　高中老师连续两天罢课要保障

　　仇和之后，出现遗留问题的不仅仅只有昆明。

　　3月18日，早已进入春天的宿迁室外温度仅9度，天空下起大雨。江苏省宿豫中学一部大门外，该高中所有老师罢课，聚集在大门口，向学校和政府讨个说法，“我们到底是什么身份”。

　　这是他们第二天罢课，在早前一天，数十位老师拿着“收归公有，享受公平待遇”的横幅去了市政府及信访局。这是宿豫中学老师第二次罢课，上一次罢课发生在2010年。年过50的陈伟明(化名)，1998年进校教书。据他介绍，宿豫区没有重点高中，因此1998年由区政府出资200万元建成宿豫中学，自己也是那年通过考试进入宿豫中学教书。仇和到宿迁市主政后，推行医改、教改，要将公立学校及医院都卖出去。2003年，宿豫中学同宿豫区另一中学—皂河高中被一同打包卖给一位老板，“此后，两校合并，统称为‘江苏省宿豫中学’。”

　　“当时我们最关心的是公办老师身份的问题。”陈伟明介绍，区政府的答复是，2003年之前进校的老师仍为公办教师，之后的没有公办教师身份。至今，该校所有老师的公办身份都未获认可。该校另一位老师介绍，自己是中学高级教师，在宿豫中学教书15年，每个月只有3000多块钱的工资，福利待遇上远不如公立学校老师。多位老师向记者抱怨，从2008年至今，老师的工资没有任何变化。一位2012年研究生毕业的年轻女老师告诉长江商报记者，她一个月的工资仅2509元。

　　陈伟明告诉长江商报记者，宿豫中学私营化后的问题也逐年呈现，最主要的是教学质量的下降，“刚建校那几年，宿豫中学的本科升学率超过了60%，近些年升学率不断下降，最低时仅27%。

　　“学校在教学设施上没有投入，而是不断把钱用来扩大学校规模。”知情老师介绍，教室里的电风扇、多媒体和桌椅板凳，都是学生自己出钱买，“桌椅板凳是每年都收钱”。乱收杂费在宿豫中学老师看来“太正常了”，今天补课费，明天资料费，学生每个月交400多元的包餐费，在学校食堂就餐，“但饭菜质量太差”。缺乏待遇保证，宿豫中学教师资源不断流失。1998年同陈伟明一同进校的老师15名老师，目前仅剩下5名。

　　宿迁政府内部人士介绍，仇和教改，卖出去的学校不是很多，但一夜之间，不少老师失去了公办的身份，变成了“打工者”，各方面失去了保障。

　　医疗水平和质量提升缓慢

　　与卖学校相比，仇和的改制中，更为彻底的是“卖医院”，全市134家公立医院，卖了133家。2003年，随着宿迁市最大的公立医院—宿迁市人民医院改制为民营医院后，该市成为全国唯一一个没有公立医院的地级市。

　　宿迁工人医院原来是一个乡镇医院，该院院长陈斯凡和几个“兄弟”合资购买了工人医院这块牌子。“如今想把这些医院收回来，已经很难，之前几百万元，如今要过亿元，政府无力承担。”宿迁内部人员介绍。公立医院私营后，数据的变化一度让人欣喜。朱恒鹏，中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任，他于2010年出具了一份宿迁医疗行业评估报告显示：2010年，宿迁人均卫生资产、卫技人数、病床数分别增长了681.7%、50.9%和112.3%，远超周边的徐州、连云港、淮安和盐城等市。来源于宿迁市卫生局的数据也显示，至2013年底，全市医疗卫生总资产84亿元，卫技人员21080人，床位19085张，增长速度也远高于宿迁周边地区。

　　但是医疗机构数量的提升，却并未带来医疗质量的同速提高。一私立医院院长坦承，宿迁医疗技术水平提升相对缓慢。作为一个有550多万人口的地级市，宿迁至今仍只有一家三乙级别的医院，同属地级市的淮安，三级医院就有3家。

　　陈斯凡介绍，因为优质医疗资源的缺乏，现在宿迁的医院没办法看大病，很多病人都去南京、上海等大城市看病，医保流失严重，同时也享受不到国家给予公立医院的大量补贴。

　　早在2006年，北京大学经济研究中心医疗卫生改革课题组两次赴宿迁调研，暴露了宿迁医改中的种种问题。调研报告称，改制后的医院挂号费、单项检查价格和药品单价稳中有降，但许多医院的收入大幅提升让人生疑。据调查，医生诱导病人多做检查和手术的现象时有发生，让不需要开刀的病人开刀，要求病人接受各种医疗检查等，甚至医生可从开药、开检查中获得提成。种种原因表明，宿迁需要一个公立医院。

　　2011年，宿迁开始投建宿迁市第一人民医院，投资高达19.6亿元，今年9月有望投入使用。

　　3月18日，江苏省宿豫中学一部门口老师罢课。本报记者 黄敏 摄