气候大会通过巴黎协定 全球平均升温控制在2℃内

12日，法国巴黎，环保活动人士装扮成动物集会，要求气候大会签署切实可行的气候协议。

　　12日晚，法国勒布尔热，巴黎气候变化大会通过全球气候变化新协议，与会领导人一同欢庆。图/CFP

　　据新华社电 巴黎气候变化大会12日晚通过全球气候变化新协定。协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

　　发达国家将继续带头减排

　　当晚，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

　　《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

　　根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

　　从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国提高力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。

　　解振华呼吁落实会议成果

　　中国气候变化事务特别代表解振华在大会发言中表示，《巴黎协定》是一个公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力的协定，传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号。

　　解振华呼吁各方积极落实巴黎会议成果，为《巴黎协定》的生效实施做好准备，并强调中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，继续兑现2020年前应对气候变化行动目标，积极落实自主贡献，努力争取尽早达峰，并与各方一道努力，按照《公约》的各项原则，推动《巴黎协定》的实施，推动建立合作共赢的全球气候治理体系。

　　巴黎气候变化大会当天还通过了相关决议，就《巴黎协定》的具体落实和一些细节问题作出安排。

　　数说

　　【参与方】 本次气候变化大会吸引来自《联合国气候变化框架公约》195个缔约国和欧盟代表团的大约10000名成员，全球近2000个非政府组织的14000名代表和注册记者3000多人。

　　【碳排放】 根据业界估计，持续多周的本次大会产生的相关温室气体总量将达到21000吨，相当于4420辆汽车一年的排放量。不过，法国政府已经表示，当局将致力于通过在南半球的减排项目冲抵这些碳排放量。

　　【工作餐】 按照先前计划，11月30日至12月11日的原定会期内，为大会提供的工作餐累计将达到412000份。不过，大会最后因谈判而出现了延期。

　　【开支】 法国政府为本次大会列出最高1.86亿欧元预算，而来自法国和其他国家的大约50家企业额外赞助了2500万欧元。主办方预计，会议期间，与会代表及相关人员到访巴黎的住宿、饮食和购物等相关开支将给大巴黎地区带来约1亿欧元收入。 据新华社电

　　反应

　　美印或成减排“困难户”

　　12日，《巴黎协定》通过后，一些国家领导人和国际机构高官发表讲话或声明，对这一协定诞生表示欢迎。

　　美国总统奥巴马认为，《巴黎协定》是全球应对气候变化的“转折点”。它建立了全球应对气候危机的持久框架，传递出全球坚定致力于低碳未来的强力信号。德国总理默克尔也说，在全球气候政策中，巴黎将永远与这个历史转折点联系在一起，《巴黎协定》是国际社会第一次达成共识为应对气候变化而努力。英国首相卡梅伦表示，《巴黎协定》不仅展示了国际社会的团结一心，也为子孙后代保护了地球。协定是未来世界的“关键一步”。

　　但是，路透社报道，不少国家在履行减排承诺问题上面临来自国内的不小阻力。以美国为例，总统奥巴马为削减碳排放已经几乎用尽行政权力，付出更多减排努力似乎要依赖于共和党控制的国会。现实情况是，共和党对气候变化是严重问题的说法并不买账，无意投票表决是否批准援助发展中国家向“绿色经济”转变。

　　此外，作为发展中国家的印度在推动清洁能源方面也阻力重重。印度总理莫迪决心推动解决边远地区通电难问题，而依据现有条件看，通电的解决方案只有依靠大规模燃煤发电解决，这对减排前景带来难度。

　　对于各国“难念的经”，潘基文也表达了一定的理解。“我们应该认识到印度面临的挑战，”潘基文接受媒体采访时说，“3亿人口没有通电，数以亿计人口生活在贫困线以下。”据新华社电

　　观察

　　巴黎协定成全球合作典范

　　《巴黎协定》的出炉，被不少分析师、媒体和官员誉为“全球合作”的典范。

　　世界资源研究所气候项目负责人珍妮弗认为，与《公约》框架下先前的法律文件不同，《巴黎协定》不仅富有雄心，而且得到了更多发展中国家的支持，“标志着一种国际合作的新形式——发达国家和发展中国家团结在一个共同且公平的框架下”。

　　其中，《巴黎协定》增加了“承认”气候变化带来损失和破坏的内容，主要是针对由气候变化引发的灾难，顾及了不少岛国的利益诉求。先前，美国一直反对在该协定中增加这一内容，担心会招致一系列与极端天气相关的索赔要求。

　　值得强调的是，中国在推动全球减排举措的国际合作中扮演了重要角色。外交部发言人洪磊表示，中方一直积极推动巴黎谈判取得成功。习近平主席就此多次与有关国家领导人发表联合声明，并出席巴黎大会开幕式，系统阐述加强合作应对气候变化的主张，为谈判提供了重要政治指导。中方团队本着负责任、合作精神和建设性态度参与谈判，为促成巴黎大会达成协议作出了重要贡献。这充分展现了中国在应对气候变化问题上负责任的大国担当。据新华社