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本报记者闵捷
一些县政府要求当地法院接到某些行政案件的起诉时，须通知当事人先到当地政府处理，政府同意后，法院才能立案。四川省高级法院行政庭庭长吴星远近日向记者谈起了有些地方妨碍“民告官”的土政策，显得颇为烦恼。“个别县政府干脆下发文件规定几类行政案件法院不得受理，”吴说，“‘民告官’告状难仍未根本解决。” 据他介绍，10年来四川省的行政案件每年在3000件以下徘徊，相对于全省8000多万人口，非常不成比例。通过到各地调研，他发现这种下降一方面表明行政机关的执法水平有了明显提高，另一方面缘于一些地方的司法环境较差，即一些行政单位死活不愿当被告，或者成为被告后不能输官司。 他说，土地问题和农民负担问题是引发行政诉讼的重要方面，也是土政策干预行政诉讼较多的地方。一些行政单位在执法中做法欠妥，比如在拆迁改造中需征用居民土地时，不谈赔偿就先把人家的地给平了，当然会惹起纠纷；违法或超标准向农民收取费用，加重农民负担，也易使行政单位成为被告。 吴说，一些行政单位习惯了高高在上地管理别人，让他走上法庭，与百姓平等地参与诉讼，就一百个不乐意，就算是接受审理，不管占不占理，也千方百计要胜诉。所以一有行政诉讼，政府方面说情的络绎不绝。有的地方政法委书记带着各相关单位一大帮人来，当地法院怎么扛得住，毕竟法院的位子、票子都是地方给的。 吴还谈到由于行政案件的立案难、审理难、执行难，所以虽然行政庭是与民庭和刑庭并列的三大庭，在有些基层法院却成了不受重视的部门。有的法院把行政庭与告申庭等合并。有的法院的行政庭，只有一个人。 吴刚刚处理完了一个案子，某县一老汉的宅基地前些年被征用了，当地国土部门另给了他一块地，他不满意，不要，事情拖了几年。后来这块地又被征用了，国土部门就不给他地了，理由是说他以前没配合。如此做法，把这位老汉逼上了行政诉讼的道路。可是由于土政策的偏袒，连连败诉。 吴说，和政府打官司这么难，老百姓就不愿进行行政诉讼，案件数量当然上不去。
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