| 一、今日推荐：收容遣送制成历史 收容到救助彰显政府为民负责 |
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今年4月，收容遣送制度因“湖北青年孙志刚收容被殴打致死事件”又被新闻媒体曝光，再度引起了人们的广泛关注。5月14日，三名法学博士联名向全国人大常委会提出建议，要求对国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行审查。在全国人大常委会尚未对此建议做出答复时，我们听到了好消息———收容遣送制度即将被废止！
6月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，并将废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。我们不禁要为国务院雷厉风行的作风叫好！在处理非典型肺炎的紧急时刻，国务院及时出台了《突发公共卫生事件应急条例》；在全国上下要求对脱离救济性质的收容遣送制度予以废止时，国务院果断做出决定，将废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，并及时出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。这些都说明，我们的政府是负责任的政府，是高效、为民的政府。
1998年10月5日我国签署的联合国《公民权利和政治权利国际公约》中规定：“除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由”；“在一国领土内合法居留之人，在该国领土内有迁徙之自由及择居之自由。”而实施收容遣送，无疑会有强制的内容，无疑会违背被收容遣送者的意愿，无疑会涉及到限制人身自由的问题。实践中也正如此，原来带有福利和救济性质的收容遣送工作，却成了一些地方维护社会治安的强制措施，成了一些部门、单位和个人“创收”的工具，甚至成了一些人违法犯罪的“避风港”。从严格意义上讲，从《立法法》生效之日起，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》即应自行失效。如今，国务院明令将废止，谁再进行收容遣送已失去法律依据，否则即是违法，但愿从此不会再有人被“收容遣送”。
笔者没有见到《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，但自愿、救济、帮助应是其根本的内容。希望《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》在将来的实施中，真正回归到政府对流浪乞讨人员救济的本质，给真正需要救助的人以救助，而不是将“救助”变为“强制救助”、“非自愿救助”、“收费性救助”，演变为变相的“收容遣送”。
有人会说，没有了收容遣送，会导致农村人口更加盲目地流入城市，给城市管理造成更大的难题。不可否认，随着我国经济社会的不断发展，流动人口越来越多，确实给城市管理带来了许多问题，这是市场经济规律调节、配置劳动力资源的结果。我们应当积极探索新的城市管理方式，而不能继续利用收容遣送这种不断产生恶性事件、毫无法律依据的措施来抗拒这一客观规律。绝不能以加强城市管理为借口来进行“收容遣送”，难道除了“收容遣送”就没有别的办法了？
国务院废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，是我国加强政治文明建设的体现，为彻底取消收容遣送制度开了一个好头。我们知道，要全面废止收容遣送制度还有很多事情要做。当前，首要的工作是，清理、废止大量的有关收容遣送的部门规章、地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件，如北京市政府发布的《北京市收容遣送管理规定》、上海市人大常委会制定的《上海市收容遣送管理条例》、广东省人大常委会制定的《广东省收容遣送管理规定》等等。希望国务院各部门、各地人大和政府也能像国务院一样雷厉风行，迅速、及时地清理、废止有关收容遣送的规定，制定相应的救助办法，尽快让收容遣送制度在我们国家“消失”。
再见了，“收容遣送”！
（作者单位：全国人大内务司法委员会）
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搜狐网友:lulong_78 发表时间: 2003年06月21日08时59分
IP地址： 219.145.93.★
在全社会的关注下，万恶的《收容遣送制度》终于在名义上走到了它的尽头。 我们要感谢三位勇敢上书，为大家争取民权的好公民，他们不计个人可能会遇到的种种困难和危险，替大家讨寻公道，为社会维护正义，可敬！
我们更要感谢大多数的新闻媒体，感谢这些媒体当中有良知的工作人员，他们不畏艰辛，克服重重压力和阻挠，把披着合法外衣的禽兽恶警的畜生行径大白于天下，替屈死的孙志刚和他的家人鸣怨，为社会弱势群体直言，可爱！
孙案的处理结果让人们又一次感到了法律在权力面前的怯懦和苍白。孙的死，仅仅就是几个收容站的护工的“劳动成果”？没有派出所恶警的“创收意识”，孙怎么可能无端被抓？没有派出所恶警的授意，收容站的护工岂能痛下死手？
我感到这里好象上演了一场戏，一场可笑的替罪戏。就象电影里演的，替凶手杀人的杀手被打死了，而指使杀手的凶手却逍遥法外。涉案的相关恶警，仅仅是降级或免职处分就“而已”了。须知道，降级还可以升级嘛，免职还可以复职嘛。他们还在等待着这一切风平浪静，人们逐渐淡忘之后，继续“重出江湖”，继续“重操就业”，继续“从严从重”，继续“执法犯法”！！！
现在，《收容遣送制度》虽然在名义上走到了它的尽头，但我们要知道，从规定到落实这其中的差距和奥妙。永远要记得：帮助他人，就是帮助自己，救助他人，就是保护自身！
搜狐网友 发表时间: 2003年06月21日09时13分 IP地址： 61.183.92.★
还有什麽法要废除的？趁早吧，不要等到有血案发生了在来重视。
搜狐网友 发表时间: 2003年06月20日22时34分 IP地址： 61.54.196.★
知错必改，是可敬的。但执法者的素质不提高，这个政策仍然只能是一纸空文。
搜狐网友:达长征 发表时间: 2003年06月20日22时23分 IP地址： 218.80.89.★
我们看到一个对百姓负责而且高效的中央政府，希望地方政府抓紧落实中央政府的决定。
搜狐网友 发表时间: 2003年06月21日10时45分 IP地址： 211.150.252.★
感谢温总理!
搜狐网友 发表时间: 2003年06月21日07时08分 IP地址： 218.12.100.★
政府近来时间的高效率确实让我们感到很欣慰，真的希望政府能转变的越快越好
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