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与新文物保护法相抵触 苏州买卖古建筑紧急叫停
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2002年12月3日03:12 中国青年报
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本报讯（记者郁进东）不久前被热炒的私人可购买苏州古建筑的政策已被紧急叫停，原因是它与新近通过的《中华人民共和国文物保护法》相抵触。
江苏省九届人大常委会第32次会议通过《苏州古建筑保护条例》。该条例中有多个条款鼓励非政府资金维修、置换、购买、资助苏州古建筑。据苏州市有关部门介绍，所谓“非政府资金”包括个人、企事业单位甚至境外资本。
然而，根据2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国文物保护法》的规定，国有不可移动文物不可转让抵押和买卖。该法第二十四条规定“国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。”第二十五条规定“非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。”苏州古建筑属于不可移动文物。根据小法服从大法的法理原则，《苏州古建筑保护条例》中有关买卖古建筑的规定，实际上已经无效。
据了解，苏州公布非政府资金可以买卖古建筑的政策后，已有本地的民营企业家和外商前来商谈，表达他们的购买兴趣。但由于《苏州保护古建筑条例》的实施日期是明年1月1日，因此，到目前为止，实际上还没有成交一起古建筑买卖。
苏州是我国历史文化名城，古建筑遗存十分丰富。苏州市文管办副主任潘国英告诉记者，苏州全城（不含所辖的5个县级市）有240余处各级文物保护单位和200多处控制保护建筑。这200多处控制保护建筑是苏州历史文化名城不可分割的一部分。买卖古建筑主要就是针对这一部分。她介绍说，苏州每年投入的文物保护资金大约为300万 400万元，但由于古建筑太多，周边环境的治理任务太重，资金缺口还相当大。苏州出台非政府资金买卖和保护古建筑的法规，原想探索利用民间资本多途径保护古建筑。新出台的国家文物保护法禁止不可移动文物的买卖。我们将遵守国家法律，修改《苏州古建筑保护条例》，同时继续探索新的保护办法。
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